Daca scoicile se vor ieftini in restaurantele frantuzesti, este posibil ca, pe viitor, Europa sa devina un superstat, cu 450 milioane de locuitori. Soarta Constitutiei Europene si, prin consecinta, a constructiei Uniunii Europene, poate fi decisa in aceste zile de cateva voturi. Ale unui olandez sau ale unui francez. In cele doua tari dezbaterile pro si contra sunt la ordinea zilei.
Daniel M. a trait in Romania pana in urma cu cativa ani, cand s-a mutat in Franta. De cateva luni, a primit cetatenia franceza. Iar pe 29 mai va vota pentru prima oara avand aceasta calitate. Primul lui vot francez va fi totodata un prim vot european. Asa s-au potrivit lucrurile.
Momentul e delicat. Tratatul de instituire a unei Constitutii pentru Europa, asa-zisa Constitutie Europeana, trebuie sa fie ratificat de toate statele membre UE. Deadline: noiembrie 2006. Cateva au facut deja acest lucru, in altele procesul de ratificare urmeaza sa aiba loc. Nucile tari sunt Franta, Olanda si Marea Britanie.
Primul hop cu adevarat dificil este referendumul care va avea loc in Franta. Toate sondajele de opinie, cu exceptia unuia singur, arata ca francezii vor vota impotriva. Desi numerosi lideri francezi (in frunte cu Valery Giscard DEstaing care este parintele Constitutiei) sustin cu tarie Tratatul. La fel, cel putin la nivel declarativ, toate partidele importante din Franta.
Francezii, pe langa ca sunt contestatari de felul lor, mai sunt si nemultumiti de actualul guvern, explica Daniel M. O arata si sondajele de opinie conform carora va fi mai degraba un vot impotriva lui Jacques Chirac, presedintele cu popularitate in scadere. Poate de aceea, Chirac a lansat in acest an ideea reducerii de TVA la restaurante, de la 19,5 la 14%. Se stie, patronii de restaurante se bucura de influenta in randul populatiei. Iar cei din Franta au anuntat ca vor vota impotriva Constitutiei daca aceste taxe nu vor fi reduse. Iata cum, in ultima vreme, taxele restaurantelor franceze au ajuns subiect de negocieri acerbe in randul expertilor europeni. Si, cine stie, poate ca viitorul Europei va depinde de ieftinirea fripturii de iepure.
De altfel, campania oficiala pentru referendumul din Franta a fost dominata de eforturi cu adevarat mari ale autoritatilor, ajutate de confrati europeni si de dezbateri indarjite. Chiar si numele Romaniei a ajuns subiect de disputa. Intr-o emisiune televizata, un deputat al Uniunii pentru Miscarea Populara, Nicolas Dupont Aignan, a criticat faptul ca, de curand, Romania a fost introdusa pe tacute in UE, pentru a nu atrage atentia francezilor care sunt majoritar contra aderarii Romaniei. In replica, socialista Segolene Royale a atras atentia ca, dupa ce, la Ialta, estul Europei a fost vandut, francezii au inchis ochii si au lasat lucrurile asa.. Avem o datorie fata de aceste tari, a aratat ea.
Un alt motiv pentru care francezii se opun este convingerea acestora ca, astfel, s-ar renegocia o Constitutie mai buna (asa marturisesc 61% dintre cei care spun ca vor vota Nu). Nu va fi o renegociere, precizeaza presedintele Comisiei Europene, José Manuel Barroso. Suntem 25. Cu tot respectul cuvenit fiecarui stat UE in parte, exista multe altele care au ratificat Tratatul, ori care il vor ratifica, asa ca n-ar fi deloc realist ca acum sa redeschidem negocierile. Practic – a spus Barroso – nu exista un «plan B». Votul negativ ar fi perceput ca o slabiciune deopotriva a Frantei si a Europei. Americanii si chinezii vor spune ca europenii nu sunt capabili sa se puna de acord, a atras el atentia, adaugand ca respingerea Constitutiei ar putea influenta negativ economia europeana. Investitorii vor certitudini, securitate. Iar un Nu ar insemna un mare semn de intrebare. Caci incertitudinea e rea pentru economie. Atat pentru consum cat si pentru investitii.
La randul lui, liderul opozitiei italiene, Romano Prodi, a declarat ca, daca va respinge Constitutia, Franta va deveni mai rau decat oaia neagra a Europei. Nu ar mai exista Europa. Am trece printr-o criza de proportii. Admitand ca textul Constitutiei e perfectibil, Prodi a incercat sa miste coarda sensibila a francezilor: Toata lumea stie ca nu poate exista Europa fara Franta, dar si Franta trebuie sa inteleaga ce sansa are cu Europa. Singura, ar fi foarte slaba. Aceeasi idee a fost lansata si de presedintele Partidului Popular European, Wilfried Martens: E nevoie de o Franta puternica in Europa, nu una care sa stea sa se uite de pe margine. Jacques Chirac are un discurs asemanator: Ce autoritate morala va mai avea Franta in viitoarele structuri europene daca ar spune Nu?. La fel Jo Leinen, presedintele Comitetului Con-stitutional si membru al Comitetului de Politica Externa al PE, care are si o explicatie plina de umor: In general, francezilor le place drama si, ca atare, totul trebuie sa fie dramatic pentru a fi si interesant.
Sondajele de pana acum ii arata insa drept cei mai inversunati oponenti ai Constitutiei europene nu pe francezi ci pe brita-nici, care n-au acceptat nici trecerea la moneda euro. Principala tema a dezbaterii britanice este legata de transferul a prea multa putere la Bruxelles. Functionarii de acolo ar putea crede ca sunt destul de destepti incat sa decida pentru oamenii de rand; insa e nevoie ca acestia sa decida, la nivel local, sa aiba control asupra deciziilor care ii privesc, spun opozantii Constitutiei. Ei vad respingerea ca pe o modalitate de a continua/incuraja reformele din Europa si nu ca pe o cale de a iesi din UE. Cum poti reforma UE daca nu vrei sa fi parte a UE inca de la inceput?, se intreaba sustinatorii Constitutiei. Eurodeputatul Timothy Kirkhope, liderul conservatorilor din PE, care a fost si membru al Conventiei Constitutionale (forul in care s-a plamadit Constitutia europeana), are o pozitie clara: Europa nu are nevoie de o Constitutie; un Tratat simplificat ar fi suficient pentru modernizarea si buna functionare a UE.
Putini sunt cei care par sa ia in serios componenta olandeza a ecuatiei. Desi, la referendumul care va avea loc aici, pe 1 iunie, oamenii sunt mai tentati sa spuna Nu. Dincolo de respingerea ideii de superstat european, si temerile de pierdere a identitatii nationale, a mai aparut o problema Lucrurile au luat o turnura proasta dupa ce directorul Bancii Nationale, Het Parool, a declarat ca moneda nationala (guldenul) a fost subevaluata cu 5-10% in momentul trecerii la euro (2001). Declaratia a fost sustinuta si de ministrul de finante, Gerrit Zalm, desi anterior, acesta sustinuse contrariul. Asa ca acum, afirma Mark Beunderman de la publicatia online EUObserver, principala tema de discutie in campania olandeza este acea subevaluare a guldenului si inflatia care a urmat trecerii la euro, lucru care a facut ca atunci noua moneda sa fie impopulara in Olanda.
In orice caz, va fi un vot strans, dar nu sunt sigur pentru Da, a declarat ministrul Zelm. Potrivit unui sondaj comandat de guvern, 40% dintre olandezi vor vota impotriva si 39% in favoarea Constitutiei. Autorii sondajului scot insa in evidenta un lucru interesant: doua treimi dintre cei care vor vota Nu sunt convinsi ca Parlamentul nu va tine cont de referendum si va ratifica Tratatul. Cinism olandez tipic, sustin autorii sondajului. Tot sondajele dezvaluie insa ca dezbaterile se fac mai ales dupa ureche. O treime dintre cetatenii UE nu auzisera, la inceputul acestui an, ca ar exista macar un proiect de Constitutie europeana, in vreme ce mai bine de jumatate (56%) au habar ca exista, dar nu stiu mare lucru despre prevederile ei. Cei mai putin informati erau, la sfarsitul anului trecut, spaniolii, portughezii, irlandezii si britanicii. Dintre cei care se opun adoptarii Constitutiei majoritatea critica pierderea suveranitatii nationale (37%). Procesul de ratificare a Constitutiei va avea succes numai daca guvernele si alti actori relevanti se mobilizeaza pentru a furniza informatii cetatenilor, pentru a asigura o dezbatere cu adevarat informata, a comentat vicepresedintele Comisiei Europene, Margot Wallstrom. Asadar, ce aduce nou aceasta Constitutie?
In principiu, documentul, desavarsit in cadrul Conventiei privind viitorul Europei si semnat la Roma, la 29 octombrie 2004, ar urma sa inlocuiasca multitudinea de tratate existente ale UE. Conventia Europeana a propus un concept pentru o Uniune de dimensiunea continentului, adaptata secolului 21, concept care sa-i aduca Europei unitate, respectandu-i, in acelasi timp, diversitatea, a explicat ambasadorul Ion Jinga, participant la Conventie. Chiar daca initiatorii n-au spus-o explicit, Constitutia creeaza premisele unui stat federal. Deocamdata, cele mai mari noutati sunt clauza de solidaritate, in cazul unui atac extern asupra uneia dintre statele UE, care permite, practic, o politica de aparare comuna si infiintarea posturilor de presedinte al Consiliului European si, mai ales, de ministru de externe, ceea ce sugereaza o politica externa comuna. Alte aspecte importante: puterea juridica pe care o vor avea prevederile din Carta Drepturilor Fundamentale, faptul ca UE va capata personalitate juridica unica, extinderea competentelor UE in domeniul sanatatii publice si crearea unei baze juridice europene pentru problemele de interes general, infiintarea unui Parchet European contra fraudelor la bugetul comunitar si a criminalitatii grave trasfronstaliere, care va putea declansa anchete penale si propune inceperea urmaririi penale. Si, de asemenea, introducerea, in premiera, a unei clauze care permite parasirea UE daca un stat membru doreste acest lucru.
O problema pe care Constitutia nu o rezolva este cea ridicata de Biserica catolica (care sustine totusi, oficial, Constitutia europeana) si de activistii religiosi, feministi si gruparile pro-viata, respectiv pro-avort. Ale cui drepturi sa le protejezi mai intai?, pare intrebarea iscata de aici. Nu e suficient sa exprimi protejarea demnitatii umane, cata vreme lasi posibilitatea ca aceasta sa poata fi incalcata in unele jurisdictii, spune, de exemplu, John Smeaton, de la societatea de protectie a copiilor nenascuti, care considera ca drepturile femeilor au devenit mai mari decat ale nenascutilor. Ingrijorari asemanatoare sunt si referitor la eutanasie. In sfarsit, Biserica catolica ar putea sa fie nevoita sa accepte preoti-femei, conform principiului nediscriminarii. Deocamdata, noul papa, Benedict al XVI-lea s-a multumit doar sa constate ca pentru unii, Biserica catolica si Constitutia europeana au pozitii ireconciliabile la acest capitol.
Acestea sunt doar cateva elemente ale complexei probleme ridicate de Constitutia europeana. Iar rezolvarea lor poate sta intr-un singur vot. Cine stie, poate in cel al lui Daniel M. care n-a mancat scoici in restaurantele din Romania, ci doar salam cu soia.