Leasingul si accizele

Este evident ca un functionar de la Fisc a incurcat „borcanele“ cu impozite si taxe. Intrebarea care se pune este: nu cumva a fost promovat?

Pe langa alegerile prezidentiale, un subiect la moda a fost problema accizelor pentru autoturismele importate in leasing. Aceasta a aparut atunci cand proprietarii autoturismelor au ajuns la vama pentru a-si plati taxele si au constatat ca socoteala de acasa nu se potriveste cu cea a vamii. Rezultatul: nervi, bani pierduti si inca un razboi pierdut de contribuabili.

Desi multi analisti au scris despre modificarea regimului accizelor, fondul problemei a fost atins tangential. Hotararea Guvernului prin care s-au modificat normele Codului fiscal a fost considerata un fapt implinit, iar responsabilii din administratie s-au ascuns de ochii publicului fara a da socoteala pentru incalcarea flagranta a legii. Vorbim de o incalcare flagranta a legii deoarece Codul fiscal are intotdeauna prioritate fata de hotararea Guvernului (normele de aplicare).

Asa cum ne spune un paragraf din Constitutie, „hotararile (Guvernului) se emit pentru organizarea executarii legilor“. Legea fundamentala a tarii stabileste ca hotararea Guvernului se refera la modul in care se aplica legea, deci nu are cum sa modifice continutul legii. Or, in cazul de mai sus, tocmai asta s-a intamplat: normele au modificat continutul legii. Aceasta este o problema de principiu, pe care institutiile statului de drept (Ministerul Finantelor Publice, vama) trebuiau sa o trateze in mod corect si sa informeze Guvernul de incalcarea dispozitiilor Codului fiscal. Este foarte clar ca nu au facut-o. 

Oricate pacate are vama romana, functionarii acesteia nu au facut decat sa aplice ce s-a stabilit prin normele de aplicare a Codului fiscal, conform atributiilor de serviciu. Atat timp cat Codul fiscal facea referire la valoarea in vama, vama a calculat acciza la valoarea reziduala (asa cum se precizeaza in Ordonanta nr. 51/1997). Atunci cind Guvernul a schimbat regula pentru baza de impunere – vama a aplicat noua regula. Asadar, problema nu a fost creata de catre vama, ci de catre Ministerul Finantelor Publice, initiatorul hotararii.

Este evident ca un functionar de la Fisc a incurcat „borcanele“ cu impozite si taxe. Intrebarea este: „Nu cumva a fost promovat?“. In acest caz, unii oameni pierd bani si alti functionari publici sunt acuzati pe nedrept de catre contribuabili. Poate este prea mult sa isi piarda locul de munca, dar in mod clar are nevoie de cursuri de perfectionare profesionala.

Problema continua sa existe, iar solutii de genul suspendarii aplicarii accizelor pana la o data oarecare din 2005 sunt la fel de ilegale ca si prevederile hotararii Guvernului pe care le analizam.  Daca Fiscul doreste sa stabileasca accizele pentru operatiunile de leasing la valoarea de intrare, atunci acest lucru trebuie inscris in Codul fiscal, la prima modificare a acestuia. Pana atunci, Fiscul are datoria de a rezolva problema pe care a creat-o prin aceasta nefericita hotarare de Guvern. Pentru aceasta are o singura solutie: sa abroge prevederile ilegale din hotararea de Guvern si sa restituie accizele incasate la vama.

Din pacate, nu exista semnale ca Guvernul ar intentiona sa rezolve aceasta problema. In acest caz, cu parere de rau, cei care au apucat sa plateasca accizele la vama nu isi pot recupera banii decat daca apeleaza la instantele judecatoresti. Aceasta solutie prezinta destule riscuri, iar un proces cu statul costa mult si dureaza la fel de mult.