Disputele din jurul legii farmaciei au continuat fara a se ajunge la vreo rezolvare, ceea ce face ca, probabil, urmatoarele saptamani sa fie la fel de pline de noi luari de pozitii si propuneri.
De-abia saptamana trecuta un grup de oameni a pus punctul pe i: indiferent de ce vrea ministerul, nimeni nu a analizat impactul asupra pacientilor.
Sa recapitulam: in octombrie, Ministerul Sanatatii face public un pachet de legi menite sa reformeze sistemul sanitar din Romania.
O parte dintre propunerile de acte normative starnesc controverse, cum ar fi initiativa de a nu mai permite directorilor de spitale sa detina si alte functii, in sistemul universitar de exemplu.
Insa cele mai acerbe dispute au fost cauzate de initiativa ministerului de a limita activitatea lanturilor de farmacii. Pentru a elimina posibilitatea de a se forma un monopol al retelelor, ministerul intentiona sa impuna o limita maximala a numarului de farmacii care pot face parte dintr-un lant in functie de numarul de locuitori.
Reprezentantii retelelor au sarit ca arsi, spunand ca aceasta masura este anticonstitutionala, neconcurentiala si discriminatorie. De cealalta parte, farmacistii independenti se declara de acord cu prevederile proiectului de lege.
Cert este ca, in urma diverselor consultari, proiectul a fost modificat, insa nici forma actuala nu multumeste pe toata lumea. De altfel, satisfacerea pretentiilor ambelor grupuri de interese este practic imposibila.
Farmacistii independenti sustin adoptarea modelului de farmacie a farmacistului, unde proprietarul sa fie obligatoriu farmacist, dupa modelul cabinetelor medicale sau a caselor de avocatura. Observatorii remarca insa ca o astfel de decizie este tardiva, dat fiind ca inca din 1990 s-a stabilit ca firmele farmaceutice se infiinteaza ca societati comerciale fara restrictii legate de actionariat. Iar o fortare in timp a vanzarii farmaciilor existente ar avea ca efect posibil plata unor despagubiri insemnate de la bugetul de stat.
Printre nenumaratele voci care s-au facut auzite in ultimele saptamani, cele trei asociatii care reprezinta interesele domeniului farmaceutic – Colegiul Farmacistilor din Romania, Patronatul Farmacistilor din Romania si Asociatia Retelelor de Farmacii din Romania (ARFR) – au organizat impreuna cu Academia de Advocacy o audiere publica cu tema Farmacia incotro?.
Dupa prezentarea mai multor opinii, o comisie de experti – formata din personalitati ca Aurora Liiceanu, Ilie Serbanescu sau Cristian Parvulescu – a emis mai multe concluzii. In esenta, comisia evidentiaza faptul ca trebuie luata o decizie politica si ca aceasta decizie va dezavantaja cel putin o parte, din cauza pozitiilor total diferite ale farmacistilor implicati.
Expertii recomanda insa ministerului ca, inainte de a lua decizia, sa evalueze impactul propunerilor legislative asupra beneficiarilor directi (pacienti, operatori), asupra altor parti direct interesate (Casa Nationala de Asigurari de Sanatate, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului etc.) si asupra cuplarii cu legislatia europeana.
Ministerul nu poate invoca exemplele din legislatia europeana, dat fiind ca nici in Uniunea Europeana nu exista o legislatie unitara. Iar situatia din Romania nu prea poate fi comparata cu istoricul unor piete cu traditie, unde nu au avut loc nationalizari si, ulterior, privatizari. In plus, chiar si pe unele piete extrem de conservatoare, exista unele tendinte de liberalizare.
Dar cine i-a intrebat pe pacienti? ARFR a comandat un studiu firmei de cercetare IRSOP care arata ca, pentru pacienti, calitatea serviciilor din farmaciile independente este aceeasi cu cea din farmaciile care apartin lanturilor, iar farmacistii din ambele tipuri de unitati sunt perceputi ca fiind la fel de profesionisti. Insa ministerul nu a efectuat nici o evaluare a impactului avut de aceasta lege asupra pacientilor si nici asupra operatorilor din piata.
Ce-i drept, cei din urma au reactionat imediat, declarandu-se de acord sau nu cu propunerile din proiectul de lege, dar venind cu evaluari proprii asupra efectelor. De exemplu, ARFR sustinea ca adoptarea legii in forma initiala ar duce la inchiderea a circa 1.000 de unitati in toata tara, pierderi de milioane de euro si concedierea a 15.000 de angajati. Inainte de a-si asuma raspunderea in fata Parlamentului pe acest pachet de legi, Guvernul si, in primul rand, ministrul sanatatii Eugen Nicolaescu ar trebui sa pregateasca o motivatie temeinica pentru a putea raspunde chiar interpelarilor venite din alianta de guvernare.
Iar o evaluare a efectelor pe care le-ar suferi clientii farmaciilor ar pica exact ca o manusa. Ba chiar, daca intr-un final se va adopta legea in forma prezenta, ar putea urma o serie de procese cu proprietarii lanturilor de farmacii. Despagubirile ce ar trebui platite investitorilor deposedati de farmacii vor fi achitate de la bugetul de stat.
Astfel ca, pe langa indemnul din titlu, putem adresa un alt sfat ministrului: Intrebati contribuabilul!.
Leave a Reply