Discrepanta dintre obiective si ce s-a incasat de fapt nu se
explica numai prin evolutia sub asteptari a economiei, ci indica o
crestere a evaziunii fiscale, “foarte evidenta in special in cazul
accizelor”. Majorarea accizelor si deprecierea leului ar fi
justificat o crestere a incasarilor la buget, insa daca in primul
semestru din 2009 s-au incasat din accize 6,94 miliarde de lei, in
prima jumatate a lui 2010 cresterea a fost aproape nesemnificativa,
la 7,04 milioane de lei.
In privinta cheltuielilor, documentele Guvernului arata ca au
fost subevaluate mai ales capitolele de subventii si transferuri
sociale, in special pensii, intrucat de la bun inceput s-a
construit un buget de asigurari sociale cu o ipoteza nerealista –
un numar de pensionari mediu de 4,69 milioane si o pensie medie de
701,2 lei, desi cifrele din decembrie 2009 indicau un numar de
pensionari de 4,74 milioane si o pensie medie de 734 de lei.
Cheltuielile totale cu asistenta sociala au crescut, in de la
31,11 miliarde de lei la 34,93 miliarde.
Cat priveste cheltuielile de capital, acestea au fost mentinute
mult sub estimarile initiale, in numele incadrarii in tinta de
deficit bugetar convenita cu FMI, “insa cu impact negativ asupra
activitatii economice”. Cheltuielile de capital au fost reduse, de
la 7,97 miliarde de lei in prima jumatate a anului trecut la 6,18
miliarde in semestrul I 2010.
Romania s-a incadrat in tinta de deficit convenita (18,07
miliarde de lei, fata de o limita de 18,2 miliarde) nu numai prin
reducerea cheltuielilor de capital, ci si prin cresterea
arieratelor – restantele de plata catre companii, releva analiza
Consiliului Fiscal, semnata de presedintele institutiei, Ionut
Dumitru. Intarzierile la plata de peste 90 de zile au crescut de la
1,578 miliarde de lei la sfarsitul lui 2009 la 1.847 miliarde la 30
iunie, ceea ce, in ritmul actual, va sili Guvernul sa ceara o noua
derogare de la FMI pentru criteriul arieratelor si va avea un efect
negativ, de bumerang, asupra veniturilor la buget si a redresarii
economice. Prin urmare, Consiliul “recomanda cu tarie plata cat mai
rapida a arieratelor catre mediul privat, chiar cu prioritate in
fata altor cheltuieli”.
Consiliul Fiscal, organism creat special pentru a monitoriza
politicile fiscale si a evalua realismul acestora, a primit de la
Ministerul Finantelor spre analiza documentele pentru rectificarea
bugetara care urmeaza sa aiba loc, insa nu si strategia fiscala
pentru urmatorii trei ani – document care nu exista, desi legea
prevede ca Guvernul trebuia sa aprobe respectiva strategie pana la
data de 30 mai. Nici raportul semestrial despre situatia economica
si bugetara n-a fost publicat in timp util pe site-ul
ministerului.
Consiliul critica, de semenea, faptul ca documentele de executie
bugetara nu prezinta o prognoza de absorbtie a fondurilor europene,
nu prezinta propuneri pentru trecerea de la o indatorare externa
preponderent pe termen scurt spre una pe termen mai lung si nu
explica suficient ce masuri are in vedere Guvernul pentru
imbunatatirea colectarii daca bugetul va fi rectificat in acord cu
noile prognoze macro pentru 2010.
Bugetul pe anul in curs a fost construit luand ca obiective o
crestere economica de 1,3%, un deficit fiscal de 5,9% din PIB si o
inflatie de 3,7%, respectiv venituri de 168,84 miliarde de lei, in
crestere cu 7,4% fata de anul trecut (pana acum insa au scazut cu
0,1%) si cheltuieli de 200,75 miliarde, in crestere cu 3,7% (pana
acum au crescut cu 4%).
Ultimele date vehiculate de FMI si insusite de autoritatile
romane indica insa o scadere a PIB de 2%, un deficit bugetar de
6,8% din PIB si o inflatie de peste 7%.