Institutia, care a incheiat luni analiza proiectului de
rectificare a bugetului, recomanda Guvernului stabilirea unei
ierarhii clare de prioritati in materie de investitii, care sa
acorde prioritate investitiilor cu finantare din fonduri europene,
si gasirea unor surse alternative de venituri care sa poata fi
folosite daca riscul unei adanciri a recesiunii se materializeaza
in a doua jumatate a anului.
La capitolul cheltuieli, proiectiile revizuite sunt apreciate in
mare parte ca fiind realiste, marind cheltuielile cu asistenta
sociala (pensii si ajutoare de somaj) dupa ce necesitatile
sistemului au fost initial subevaluate atunci cand a fost intocmit
bugetul pe 2010, precum si cheltuielile cu bunuri si servicii (o
majorare cu 1,16 miliarde de lei, in principal pentru plata
restantelor statului catre sistemul public de sanatate). Proiectul
de rectificare bugetară prevede, de asemenea, reducerea
cheltuielilor de personal, in acord cu masurile de restructurare a
aparatului bugetar.
In schimb, proiectiile de venituri pentru a doua jumatate a
anului sunt vazute ca prea optimiste, in special pentru incasarile
din impozit pe profit, accize si CAS. Dupa estimarile Consiliului,
tinand cont de estimarile privind scaderea PIB cu pana la 2% in
acest an, veniturile fiscale din proiectul de rectificare bugetara
ar putea fi supraevaluate cu pana la 0,4-0,5% din PIB.
Tot la capitolul venituri, institutia critica decizia de
majorare a TVA “intr-un orizont de timp foarte scurt si fara o
estimare detaliata de impact, desi efectele ei asupra economiei
sunt majore”, ceea ce incalca principiul fiscal al stabilitatii,
precum si faptul ca situatia fiscala de ansamblu este distorsionata
de includerea in buget, fara examinarea implicatiilor economice, a
unor venituri cu caracter temporar si incert, respectiv donatiile
de la marii operatori economici cu capital de stat, ca Electrica,
Romgaz si Loteria Romana, care ar urma sa fie obligati sa verse la
buget peste un miliard de lei din profitul anilor precedenti.
Conform proiectului de rectificare, veniturile totale la bugetul
general consolidat ar urma sa scada cu 3,58 miliarde de lei,
singura crestere urmand s-o aiba veniturile din TVA, cu 1,4
miliarde de lei. Cheltuielile totale ar urma sa fie reduse cu 859
milioane de lei: cel mai mult vor scadea cele legate de personalul
bugetar (3,47 miliarde de lei) si cele de capital (1,15 miliarde de
lei); in schimb, vor creste cu 3,25 miliarde de lei cheltuielile cu
asistenta sociala.