\nLegea, care i-a fost trimis\u0103 spre promulgare pre\u015fedintelui dup\u0103 ce a fost recent aprobat\u0103 \u00een Parlament, prevede c\u0103 pentru validarea rezultatelor referendumului este necesar un cvorum de participare (prag de prezen\u0163\u0103 la vot) de cel pu\u0163in 30% din num\u0103rul aleg\u0103torilor \u00eenscri\u015fi pe listele electorale \u015fi un cvorum al voturilor valabil exprimate (prag de validare) de cel pu\u0163in 25% din num\u0103rul aleg\u0103torilor \u00eenscri\u015fi pe listele electorale.<\/p>\n
Traian B\u0103sescu apreciaz\u0103 c\u0103 legea este neconstitu\u0163ional\u0103 deoarece contravine dispozi\u0163iilor Art. 1 alin (3) din Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei: “Rom\u00e2nia este stat de drept, democratic \u015fi social, \u00een care demnitatea omului, drepturile \u015fi libert\u0103\u0163ile cet\u0103\u0163enilor, libera dezvoltare a personalit\u0103\u0163ii umane, dreptatea \u015fi pluralismul politic reprezint\u0103 valori supreme, \u00een spiritul tradi\u0163iilor democratice ale poporului rom\u00e2n \u015fi idealurilor Revolu\u0163iei din decembrie 1989, \u015fi sunt garantate”), precum \u015fi prevederilor Art. 2 alin. (1) \u015fi (2) din Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei: (1) suveranitatea na\u0163ional\u0103 apar\u0163ine poporului rom\u00e2n, care o exercita prin organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice \u015fi corecte, precum \u015fi prin referendum. (2) niciun grup \u015fi nicio persoan\u0103 nu pot exercita suveranitatea \u00een nume propriu”.<\/p>\n
“Luarea deciziilor prin calea direct\u0103 a referendumului trebuie s\u0103 implice o majoritate de participare a cet\u0103\u0163enilor, iar reglementarea unui cvorum de participare de 30% din num\u0103rul persoanelor \u00eenscrise \u00een listele electorale permanente poate aduce atingere principiilor generale pe care se \u00eentemeiaz\u0103 statul rom\u00e2n, respectiv caracterului democratic, reprezent\u00e2nd o \u00eenc\u0103lcare a prevederilor Art. 1 alin. (3) din Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei, republicat\u0103”, se precizeaz\u0103 \u00eentr-un comunicat al Administra\u0163iei Preziden\u0163iale.<\/p>\n
“Cum exprimarea unei voin\u0163e unitare nu este practic posibil\u0103, exprimarea voin\u0163ei unei majorit\u0103\u0163i c\u00e2t mai largi reprezint\u0103 voin\u0163a cea mai apropiat\u0103 de idealul unei voin\u0163e unitare. \u00centr-un stat democratic, to\u0163i cet\u0103\u0163enii care sunt afecta\u0163i de o decizie trebuie s\u0103 aib\u0103 posibilitatea de a participa la luarea deciziei, fie \u00een mod direct, fie prin reprezentan\u0163i ale\u015fi, iar decizia final\u0103 trebuie s\u0103 reflecte voin\u0163a majorit\u0103\u0163ii cet\u0103\u0163enilor”, arat\u0103 Traian B\u0103sescu.<\/p>\n
Pre\u015fedintele consider\u0103 c\u0103 “prin no\u0163iunea de \u201emajoritate\u201d se \u00een\u0163elege partea sau num\u0103rul cel mai mare dintr-o colectivitate, respectiv 50% plus unul din num\u0103rul total”, invoc\u00e2nd ca argumente mai multe articole din Constitu\u0163ie: Art. 67 care reglementeaz\u0103 un cvorum legal pentru adoptarea legilor, hot\u0103r\u00e2rilor \u015fi mo\u0163iunilor, Art. 76 alin. (1) care se refer\u0103 la adoptarea cu votul majorit\u0103\u0163ii a legilor organice \u015fi a hot\u0103r\u00e2rilor, Art. 81 alin. (2) referitor la alegerea pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei din primul tur de scrutin.<\/p>\n
PRECEDENTUL DIN IULIE 2012<\/p>\n
Pre\u015fedintele B\u0103sescu invoc\u0103, \u00een sprijinul s\u0103u, decizia de anul trecut a CCR (Decizia nr 731 din 10 iulie 2012), pe marginea legii introduse de USL care prevedea un cvorum de aprobare de 50% plus unu pentru referendumul de demitere a pre\u015fedintelui. Legea respectiv\u0103 reafirma \u00eens\u0103 regula cvorumului de participare, care prevedea c\u0103 demiterea pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei este aprobat\u0103 dac\u0103 a \u00eentrunit majoritatea voturilor cet\u0103\u0163enilor \u00eenscri\u015fi \u00een listele electorale.<\/p>\n
CCR confirma atunci, \u00een privin\u0163a regulii cvorumului de participare, c\u0103 “\u00eentrunirea majorit\u0103\u0163ii absolute care const\u0103 \u00een jum\u0103tate plus unul din num\u0103rul persoanelor \u00eenscrise \u00een listele electorale permanente (…) reprezint\u0103 o condi\u0163ie esen\u0163ial\u0103 pentru ca referendumul s\u0103 poat\u0103 exprima \u00een mod real \u015fi efectiv voin\u0163a cet\u0103\u0163enilor, constituind premisa unei manifest\u0103ri autentic democratice a suveranit\u0103\u0163ii prin intermediul poporului, \u00een conformitate cu principiul statuat \u00een art.2 alin.(1) din Legea fundamental\u0103.”<\/p>\n
“Schimbarea jurispruden\u0163ei Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, relevant\u0103 fiind Decizia nr. 731\/2012, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial, Partea I, nr. 478\/2012, f\u0103r\u0103 a interveni vreun element nou, nu se justific\u0103. Consider\u0103m c\u0103 un cvorum de participare prea restr\u00e2ns va conduce la adoptarea unor decizii majore aplicabile tuturor cet\u0103\u0163enilor \u015fi va face posibil\u0103 exercitarea suveranit\u0103\u0163ii na\u0163ionale de o minoritate a popula\u0163iei, \u00eenc\u0103lc\u00e2ndu-se principiile democra\u0163iei”, arat\u0103 pre\u015fedintele.<\/p>\n
PRECEDENTUL DIN IUNIE 2013<\/p>\n
R\u0103m\u00e2ne de v\u0103zut \u00eens\u0103 dac\u0103 CCR va alege s\u0103 invoce decizia sa de anul trecut spre a da c\u00e2\u015ftig de cauz\u0103 contesta\u0163iei pre\u015fedintelui sau va invoca decizia sa din acest an, care atest\u0103 o opinie complet diferit\u0103.<\/p>\n
CCR a aprobat prin Decizia nr 334 din 23 iunie 2013 reducerea de la 50% plus unu la 30% a cvorumului de participare la referendum, a\u015fa cum prevede noua lege contestat\u0103 acum de pre\u015fedintele Traian B\u0103sescu, \u00eens\u0103 cu intrare \u00een vigoare numai dup\u0103 un an de zile. CCR s-a prevalat de Codul de bune practici \u00een materie de referendum al Comisiei de la Vene\u0163ia (2006-2007), care spune c\u0103 pentru asigurarea stabilit\u0103\u0163ii legislative, “aspectele fundamentale \u00een materia dreptului referendar nu trebuie s\u0103 poat\u0103 fi modificate cel pu\u0163in un an \u00eenainte de referendum”.<\/p>\n
CCR s-a pronun\u0163at pentru c\u0103 fusese sesizat\u0103 de PDL, UDMR \u015fi PP-DD, care nu cereau am\u00e2narea cu un an a aplic\u0103rii legii, ci reclamau acela\u015fi lucru ca \u015fi pre\u015fedintele B\u0103sescu acum, anume nereprezentativitatea unui referendum cu prag prea sc\u0103zut de prezen\u0163\u0103. CCR a respins \u00eens\u0103 aceast\u0103 sesizare, ar\u0103t\u00e2nd \u00een motivarea deciziei sale c\u0103 “prevederile art.2 alin.(1), art.90, art. 95 alin. (3) \u015fi art.151 alin.(3) din Constitu\u0163ie nu dispun expres cu privire la un anumit prag de participare la vot. Curtea nu a identificat vreun text care s\u0103 impun\u0103 ori s\u0103 recomande un cvorum de participare la referendum, toate dispozi\u0163iile constitu\u0163ionale f\u0103c\u00e2nd referire la stabilitatea legisla\u0163iei electorale, inclusiv cea cu privire la referendum”.<\/p>\n
“Prin urmare, reglementarea sau modificarea condi\u0163iilor privind validarea referendumului este de competen\u0163a exclusiv\u0103 a legiuitorului, numai acesta fiind cel \u00eendrept\u0103\u0163it potrivit art. 73 alin. (3) lit. d) din Constitu\u0163ie s\u0103 reglementeze organizarea \u015fi desf\u0103\u015furarea prin lege organic\u0103 a acestui instrument de consultare popular\u0103. De aceea, Curtea apreciaz\u0103 c\u0103 varianta de reglementare a cvorumului de participare aleas\u0103 de legiuitor prin legea supus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate, asigur\u0103 o rerezentativitate suficient\u0103 de natur\u0103 a conferi deciziei adoptate for\u0163a care reflect\u0103 voin\u0163a popular\u0103, astfel \u00eenc\u00e2t suveranitatea poporului, consacrat\u0103 la art. 2 din Constitu\u0163ie, s\u0103 nu fie afectat\u0103 \u00een vreun fel”, continu\u0103 textul din motivarea deciziei CCR.<\/p>\n
Mai mult, CCR arat\u0103 c\u0103 \u00een Constitu\u0163ie este consacrat dreptul de a vota, nu \u015fi obliga\u0163ia, astfel \u00eenc\u00e2t absenteismul este el \u00eensu\u015fi o op\u0163iune. “Exprimarea unei op\u0163iuni politice poate avea loc nu numai prin participarea la referendum, ci \u015fi chiar prin neparticiparea la acesta, mai ales \u00een situa\u0163iile \u00een care legisla\u0163ia relevant\u0103 impune un anumit cvorum de participare. \u00cen acest fel, se poate crea o majoritate de blocaj raportat la num\u0103rul cet\u0103\u0163enilor unui stat; \u00een acest mod, cei ce aleg s\u0103nu \u00ee\u015fi exercite dreptul la vot consider\u0103 c\u0103 printr-o conduit\u0103 pasiv\u0103 \u00ee\u015fi pot impune voin\u0163a politic\u0103. Astfel, aleg\u00e2nd s\u0103 nu \u00ee\u015fi exercite un drept constitu\u0163ional, cet\u0103\u0163enii \u00ee\u015fi v\u0103d realizate propriile lor convingeri prin neacceptarea, \u00een mod indirect, a celor contrare”.<\/p>\n
Aceast\u0103 observa\u0163ie a CCR, venit\u0103 dup\u0103 referendumul din iunie 2012 c\u00e2nd opozan\u0163ii demiterii pre\u015fedintelui \u015fi-au exprimat op\u0163iunea boicot\u00e2nd referendumul, este con\u0163inut\u0103 \u0163i \u00een documentele Comisiei de la Vene\u0163ia, care \u00een general nu recomand\u0103 instituirea unui cvorum de prezen\u0163\u0103 (care stimuleaz\u0103 strategiile bazate pe absenteism ca mijloc de invalidare a referendumurilor) \u015fi nici a unui cvorum de aprobare (care risc\u0103 s\u0103 duc\u0103 la situa\u0163ii c\u00e2nd proiectul supus referendumului este aprobat cu majoritatea celor prezen\u0163i la vot, dar nu \u015fi cu majoritatea aleg\u0103torilor de pe listele electorale).<\/p>\n
Totu\u015fi, Comisia de la Vene\u0163ia precizeaz\u0103 c\u0103 sunt situa\u0163ii c\u00e2nd un cvorum de participare este necesar pentru a da autoritate rezultatului votului, iar atunci c\u00e2nd legea general\u0103 a referendumului dintr-o \u0163ar\u0103 prevede cvorumuri, este recomandabil ca acestea s\u0103 se aplice unitar pentru toate tipurile de referendum \u015fi s\u0103 se asigure stabilitatea legislativ\u0103 – stabilitate pe care a insistat CCR prin decizia sa de a am\u00e2na aplicarea acestei legi cu un an.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pre\u015fedintele Traian B\u0103sescu a trimis, s\u00e2mb\u0103t\u0103, Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale a Rom\u00e2niei (CCR) o contesta\u0163ie la legea referendumului, pe motiv c\u0103 pragul prea redus de prezen\u0163\u0103 la referendum contravine prevederilor constitu\u0163ionale privind statul de drept \u015fi exercitarea suveranit\u0103\u0163ii na\u0163ionale de c\u0103tre poporul rom\u00e2n \u00een ansamblul s\u0103u.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[7242,285,15056,18183,28623,35326,35325,17563,22824,15645,245,7522],"class_list":["post-99515","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-basescu","tag-ccr","tag-constitutie","tag-contestatie","tag-cvorum","tag-decizia-334","tag-decizia-731","tag-neconstitutional","tag-participare","tag-prag","tag-prezenta","tag-referendum"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/99515","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=99515"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/99515\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=99515"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=99515"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=99515"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}