{"id":51523,"date":"2011-10-26T09:00:00","date_gmt":"2011-10-26T09:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/?p=51523"},"modified":"2026-04-03T06:05:10","modified_gmt":"2026-04-03T06:05:10","slug":"deficit-bugetar-zero-sa-scada-cas-ce-i-de-facut-cu-taxele-si-impozitele","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/?p=51523","title":{"rendered":"Deficit bugetar zero? S\u0103 scad\u0103 CAS? Ce-i de f\u0103cut cu taxele \u015fi impozitele"},"content":{"rendered":"

Ultima propunere lansat\u0103 pe pia\u0163a ideilor de politic\u0103 economic\u0103 le apar\u0163ine celor de la Noua Republic\u0103 \u015fi care au propus \u00eenscrierea \u00een Constitu\u0163ie a limit\u0103rii deficitului bugetar, mai \u00eent\u00e2i la 1% din PIB, apoi la zero din PIB, conform ex-ministrului Sebastian L\u0103z\u0103roiu. S\u0103pt\u0103m\u00e2na trecut\u0103, Consiliul Investitorilor Str\u0103ini \u015fi-a lansat ultima Carte Alb\u0103 privind climatul de investi\u0163ii \u00een Rom\u00e2nia, \u00een care recomand\u0103 reducerea TVA la 19%, reducerea CAS, scutirea total\u0103 de la plata impozitului pe profitul reinvestit \u015fi exceptarea de la plata impozitului \u00een Rom\u00e2nia pentru fondurile de investi\u0163ii cu sediul \u00een str\u0103in\u0103tate. Printre solu\u0163iile de relansare a cre\u015fterii, primite de la economi\u015ftii c\u0103rora le-am cerut opinia cu o s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103 \u00een urm\u0103, a figurat \u015fi o reducere a impozit\u0103rii, combinat\u0103 cu limitarea drastic\u0103 a deficitului \u015fi a datoriei publice.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00cen spe\u0163\u0103, economistul Florin C\u00ee\u0163u recomand\u0103 “reducerea impozitelor pe venit, profit \u015fi CAS, \u00eempreun\u0103 cu un plan credibil care s\u0103 implice privatiz\u0103ri \u015fi reducerea num\u0103rului de angaja\u0163i publici la jum\u0103tate p\u00e2n\u0103 \u00een 2017”. Profesorul de economie Cristian P\u0103un recomand\u0103, la r\u00e2ndu-i, plafonarea la zero a deficitului bugetar \u015fi a datoriei publice, prin constitu\u0163ie, \u00eenso\u0163it\u0103 de o reducere a TVA la 22% (\u015fi \u00eentr-un an sau doi la 18%), reducerea cotei unice de impozitare la 10%, asigurarea de \u015fomaj la stat s\u0103 fie op\u0163ional\u0103 \u015fi s\u0103 se transfere spre asigur\u0103rile private, ponderea cotiza\u0163iei pentru sistemul privat de pensii s\u0103 creasc\u0103 “astfel ca \u00een c\u00e2\u0163iva ani statul s\u0103 nu mai administreze aceast\u0103 problem\u0103”, iar contribu\u0163ia la asigur\u0103rile de s\u0103n\u0103tate s\u0103 \u00eensemne “maxim o sum\u0103 indiferent de c\u00e2t de mult c\u00e2\u015ftig\u0103m, pentru a fi solidari cu cei care nu \u00ee\u015fi permit un minim de servicii medicale; dac\u0103 vrem apoi mai mult, s\u0103 pl\u0103tim apoi mai mult la stat sau la privat”.<\/p>\n

\u00cen alte z\u0103ri, propunerile de inova\u0163ii fiscale abund\u0103, de asemenea, cu un succes de public propor\u0163ional nu at\u00e2t cu sumele pe care contribuabilii sunt chema\u0163i s\u0103 le pl\u0103teasc\u0103 statelor, c\u00e2t cu modul \u00een care cet\u0103\u0163enii percep eficien\u0163a sau ineficien\u0163a cheltuirii banilor colecta\u0163i din impozitele lor. Un exemplu proasp\u0103t de succes de public este propunerea candidatului la nominalizarea Partidului Republican din SUA, Herman Cain, de a introduce trei cote fixe de 9%, pentru taxa pe consum, impozitul pe profit \u015fi impozitul pe venit.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Solu\u0163ii de genul celei a lui Cain sunt \u00eent\u00e2mpinate de economistul Daniel D\u0103ianu cu o grimas\u0103 de dezgust (la propriu), nu numai pe motiv c\u0103 sufer\u0103 de simplism populist, dar \u015fi dintr-un alt motiv: pentru el, ca \u015fi pentru numero\u015fi anali\u015fti afla\u0163i \u00een c\u0103utarea unui optim al contribu\u0163iei veniturilor fiscale la cre\u015fterea economic\u0103, important nu e at\u00e2t nivelul impozitelor, dac\u0103 exist\u0103 impozitare unic\u0103 ori progresiv\u0103 ori dac\u0103 e precizat \u00een constitu\u0163ie un anumit nivel al deficitului, fie el zero sau 3% din PIB, c\u00e2t cultura colect\u0103rii \u015fi a cea a cheltuirii veniturilor la buget. “At\u00e2ta vreme c\u00e2t acestea sunt deficitare, problemele de fond ale bugetului r\u0103m\u00e2n exact acelea\u015fi, indiferent c\u00e2t e cota de impozitare sau care e limita de deficit”, spune D\u0103ianu.<\/p>\n

\u00cempreun\u0103 cu Ella Kallai, economistul-\u015fef al Alpha Bank, \u015fi Laurian Lungu, managing partner al firmei de consultan\u0163\u0103 Macroanalitica, Daniel D\u0103ianu a redactat un studiu denumit “Politica fiscal\u0103 sub blestemul veniturilor sc\u0103zute: cazul Rom\u00e2niei”, care detaliaz\u0103 problema colect\u0103rii veniturilor fiscale, pornind de la felul cum au evoluat acestea pe o durat\u0103 mai lung\u0103, respectiv \u00een ultimul deceniu dinainte de criz\u0103. Rezultatele expliciteaz\u0103 \u00eentr-un mod aproape \u00eensp\u0103im\u00e2nt\u0103tor constat\u0103rile de anul trecut ale Consiliului Fiscal, care remarca faptul c\u0103 Rom\u00e2nia este, practic, la coada Europei din punctul de vedere al eficien\u0163ei colect\u0103rii \u015fi al ponderii veniturilor fiscale \u00een PIB.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Compara\u0163ia ne dezavantajeaz\u0103 nu doar dac\u0103 ne raport\u0103m la media UE (nivelul colect\u0103rii \u00een Rom\u00e2nia este cu 10% din PIB sub media UE), dar \u015fi dac\u0103 ne raport\u0103m la media noilor state membre ale UE, adic\u0103 la vecinii no\u015ftri din Est. Mai mult, nu s\u0103r\u0103cia explic\u0103 nivelul sc\u0103zut al \u00eencas\u0103rilor fiscale, at\u00e2ta vreme c\u00e2t \u0163\u0103ri cu PIB pe cap de locuitor egal sau mai mic dec\u00e2t cel al Rom\u00e2niei – Bulgaria, Croa\u0163ia, Muntenegru sau Serbia – au un nivel al colect\u0103rii superior.<\/p>\n

Din punctul de vedere al structurii veniturilor fiscale, a\u015fa cum explic\u0103 Ella Kallai, pilonii de baz\u0103 ai finan\u0163elor publice au fost la noi \u00een general taxele indirecte (TVA) \u015fi contribu\u0163iile la asigur\u0103ri sociale – \u00een special CAS pl\u0103tite de angajatori, contribu\u0163ia cet\u0103\u0163enilor care lucreaz\u0103 pe cont propriu r\u0103m\u00e2n\u00e2nd foarte redus\u0103. \u00cen schimb, \u00een \u0163\u0103rile dezvoltate ale UE (iar dup\u0103 2005 \u015fi \u00een celelalte \u0163\u0103ri din Est intrate \u00een UE), finan\u0163ele publice se bazeaz\u0103 \u00eentr-o m\u0103sur\u0103 mai mare pe impozitele pe venitul personal \u015fi pe cele pe profitul companiilor, iar aportul persoanelor angajate pe cont propriu la veniturile din CAS este mai mare de trei ori dec\u00e2t \u00een Rom\u00e2nia.<\/p>\n

Ca privire general\u0103, fa\u0163\u0103 de perioada dinainte de 2005, ultimii ani au mutat centrul de greutate al finan\u0163elor publice de la taxele pe munc\u0103 la taxele pe consum, spre deosebire at\u00e2t de UE27, c\u00e2t \u015fi de noile state membre ale Uniunii, unde impozitarea muncii a r\u0103mas principala surs\u0103 de venituri de-a lungul \u00eentregului deceniu. “Acesta e un aspect care ne aduce pe un drum bun, pentru c\u0103 taxarea consumului este mai prietenoas\u0103 pentru cre\u015fterea economic\u0103, spre deosebire de taxarea muncii”, afirm\u0103 Ella Kallai.<\/p>\n

Ca total, povara fiscal\u0103 (nominal\u0103) situeaz\u0103 Rom\u00e2nia pe penultimul loc \u00een UE, \u00eenaintea Bulgariei, unde nivelul total al taxelor e cel mai sc\u0103zut din Uniune. Percep\u0163ia fiscalit\u0103\u0163ii, \u00een schimb, este cu totul alta \u00een societatea rom\u00e2neasc\u0103, at\u00e2t din cauza distribuirii dezechilibrate a poverii fiscale din punctul de vedere al pl\u0103titorului (angaja\u0163ii \u015fi cei cu venituri medii duc greul, de\u015fi au devenit din ce \u00een ce mai pu\u0163ini \u00een raport cu pensionarii \u015fi agricultorii), c\u00e2t \u015fi a faptului c\u0103 ineficien\u0163a cronic\u0103 a colect\u0103rii \u00eei privilegiaz\u0103 tocmai pe cei care fac evaziune fiscal\u0103, nu pe cei care \u00ee\u015fi achit\u0103 corect d\u0103rile.<\/p>\n

Dup\u0103 estimarea relativ conservatoare prezentat\u0103 de Laurian Lungu, \u00een care economia subteran\u0103 ar ajunge la 27%, numai dac\u0103 ponderea acesteia ar fi redus\u0103 la jum\u0103tate, veniturile \u00een plus adunate la buget ar reprezenta 3,7% din PIB, ceea ce ar \u00eensemna dintr-un foc eliminarea deficitului bugetar. C\u0103t\u0103lin P\u0103una, economistul-\u015fef al biroului B\u0103ncii Mondiale \u00een Rom\u00e2nia, recomand\u0103 solu\u0163ia Bulgariei, care cu asisten\u0163a B\u0103ncii Mondiale a reu\u015fit \u00een \u015fase ani (2002-2008) s\u0103 amelioreze puternic eficien\u0163a colect\u0103rii, prin \u00eenlocuirea agen\u0163iilor fiscale cu sisteme de colectare online. Num\u0103rul agen\u0163iilor fiscale a sc\u0103zut atunci de la 340 la 29, costul colect\u0103rii s-a redus de la 1,4% la 0,8% din venituri, iar rata de conformare voluntar\u0103 a contribuabililor a crescut puternic, permi\u0163\u00e2nd autorit\u0103\u0163ilor s\u0103 reduc\u0103 impozitele pe venit, pe profit \u015fi CAS.<\/p>\n

Potrivit lui Ionu\u0163 Dumitru, pre\u015fedintele Consiliului Fiscal, dac\u0103 Bulgaria colecta 60% din TVA \u00eenainte de reformarea sistemului, la \u00eencheierea procesului colecta 90%. Dumitru a precizat c\u0103 un astfel de program de asisten\u0163\u0103 al B\u0103ncii Mondiale pentru reformarea sistemului a fost disponibil \u015fi pentru Rom\u00e2nia, \u00eens\u0103 n-a existat voin\u0163a politic\u0103 de a fi aplicat.<\/p>\n

<\/p>\n

“\u00cen primul r\u00e2nd, nivelul de ansamblu al taxelor \u015fi impozitelor la noi nu este superior sau mult superior celor din \u0163\u0103rile vecine. Dac\u0103 am avea o structur\u0103 optim\u0103 \u015fi \u00eencas\u0103ri ameliorate la nivelul unor state vecine ca Bulgaria sau Serbia, nu am avea probleme cu deficitul bugetar \u015fi chiar ne-am putea permite s\u0103 reducem CAS, TVA sau alte taxe \u015fi impozite”, comenteaz\u0103 Daniel D\u0103ianu, \u00een chip de concluzii. “\u00cen al doilea r\u00e2nd, nu putem s\u0103 disociem partea de \u00eencas\u0103ri la buget de modul cum se cheltuiesc banii: avem rezultatul unei culturi a lipsei de respect at\u00e2t a omului fa\u0163\u0103 de administra\u0163ie, c\u00e2t \u015fi a administra\u0163iei fa\u0163\u0103 de om. Omul se simte batjocorit, pentru c\u0103 pe partea de cheltuieli nu beneficiaz\u0103 de la stat serviciile care i se promit, \u015fi are tendin\u0163a de a nu mai pl\u0103ti.”<\/p>\n

O parte dintre bani, conform lui C\u0103t\u0103lin P\u0103una, economistul-\u015fef al biroului B\u0103ncii Mondiale \u00een Rom\u00e2nia, se duc \u00een “g\u0103urile negre” ale investi\u0163iilor publice \u00eencepute \u015fi neterminate sau mult supraevaluate la atribuirea contractelor, dar \u00een cazul c\u0103rora monitorizarea \u015fi transparen\u0163a lipsesc, de\u015fi investi\u0163iile publice \u00een Rom\u00e2nia, a\u015fa cum o repet\u0103 mereu cu m\u00e2ndrie oficialii Guvernului, sunt cele mai mari din Europa ca procent din PIB. Aceasta explic\u0103 \u015fi reac\u0163ia negativ\u0103 a popula\u0163iei fa\u0163\u0103 de consolidarea fiscal\u0103 \u00een\u0163eleas\u0103 doar ca t\u0103iere brutal\u0103 de salarii \u015fi majorare de TVA, f\u0103r\u0103 a avea \u00een paralel o cre\u015ftere a eficien\u0163ei de cheltuire a banului public.<\/p>\n

C\u00e2t despre perspectiva ca deficitul bugetar s\u0103 ajung\u0103 rapid la zero, D\u0103ianu \u015fi Lungu o apreciaz\u0103 drept nerealist\u0103. “C\u00e2nd vrei s\u0103 faci o consolidare fiscal\u0103, e ca \u015fi cum \u0163i s-ar spune c\u0103 trebuie s\u0103 sl\u0103be\u015fti cu 15 kg, s\u0103 zicem. Dar una e s\u0103 ajungi \u00een timp de la 95 la 80 de kilograme \u015fi alta e s\u0103 ajungi peste noapte de la 60 la 45. Po\u0163i s\u0103 mori cu un astfel de regim”, comenteaz\u0103 D\u0103ianu. “Nu cred c\u0103 se poate face a\u015fa ceva, pentru c\u0103 ai o structur\u0103 de cheltuieli pe care trebuie s\u0103 le faci oricum: cu ce mai pl\u0103te\u015fti salarii, pensii, s\u0103n\u0103tate?”, adaug\u0103 Laurian Lungu. Da, po\u0163i s\u0103 \u00eencepi o reform\u0103, s\u0103 spui c\u0103 privatizezi trei sferturi din sistemul de s\u0103n\u0103tate sau de pensii, dar nu po\u0163i s\u0103 vii cu o asemenea propunere \u015fi rezultatele s\u0103 fie imediate. Nu e fezabil.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nu e zi ca un om de afaceri s\u0103 nu cear\u0103 statului s\u0103 taie taxele sau ca un politician s\u0103 nu dezbat\u0103 o propunere radical\u0103 de reducere a fiscalit\u0103\u0163ii. Indiferent de nivelul impozitelor \u00eens\u0103, Rom\u00e2nia are de rezolvat acelea\u015fi probleme vechi, care ne \u00eempov\u0103reaz\u0103 tuturor existen\u0163a: evaziunea fiscal\u0103, impozitarea inechitabil\u0103 \u015fi risipa banului public. Cum se pot rezolva astfel de probleme?<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7208],"tags":[8665,5879,14882,20223,10371,7136,7389,25008,25007,4638,7262,7366,8257],"class_list":["post-51523","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-servicii-financiare","tag-banca-mondiala","tag-bulgaria","tag-cas","tag-daianu","tag-evaziune","tag-finante","tag-impozite","tag-kallai","tag-lungu","tag-profit","tag-taxe","tag-tva","tag-venit"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51523","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=51523"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51523\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":87861,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51523\/revisions\/87861"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=51523"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=51523"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=51523"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}