{"id":223284,"date":"2024-01-16T17:28:18","date_gmt":"2024-01-16T17:28:18","guid":{"rendered":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/?p=223284"},"modified":"2024-01-16T17:28:18","modified_gmt":"2024-01-16T17:28:18","slug":"hotarare-de-referinta-pronuntata-de-cjue-in-materia-accesului-la-justitie-in-probleme-de-mediu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/?p=223284","title":{"rendered":"Hot\u0103r\u00e2re de referin\u0163\u0103 pronun\u0163at\u0103 de CJUE \u00een materia accesului la justi\u0163ie \u00een probleme de mediu"},"content":{"rendered":"

\nPrin hot\u0103r\u00e2rea din data de 11 ianuarie 2024, pronun\u0163at\u0103 \u00een cauza C-252\/22[1]<\/strong><\/a>, Curtea de Justi\u0163ie a Uniunii Europene (CJUE) a confirmat compatibilitatea cu dreptul Uniunii Europene a condi\u0163iilor de admisibilitate a ac\u0163iunii \u00een contencios administrativ din dreptul pozitiv rom\u00e2n. <\/strong><\/p>\n

\nPrin hot\u0103r\u00e2rea pronun\u0163at\u0103, Curtea a analizat cu prioritate cea de-a doua \u00eentrebare adresat\u0103 de instan\u0163a de trimitere privind interpretarea  art. 9 alin. (3) din Conven\u0163ia de la Aarhus[2]<\/a> , citit \u00een lumina art. 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (CDFUE). \u00cen mod contrar pozi\u0163iei exprimate de reclamanta din litigiul principal, Curtea de la Luxemburg a statuat faptul c\u0103 prevederile art. 9 alin. (3) din Conven\u0163ia de la Aarhus nu se opun unei reglement\u0103ri na\u0163ionale \u00een temeiul c\u0103reia unei entit\u0103\u0163i juridice, alta dec\u00e2t o organiza\u0163ie neguvernamental\u0103 de protec\u0163ie a mediului, nu i se recunoa\u015fte calitatea procesual\u0103 activ\u0103 (pentru a ataca un act administrativ care nu \u00eei este adresat), dec\u00e2t atunci c\u00e2nd invoc\u0103 \u00eenc\u0103lcarea unui interes legitim privat sau a unui interes legat de o situa\u0163ie juridic\u0103 \u00een leg\u0103tur\u0103 direct\u0103 cu obiectul s\u0103u de activitate. Cu alte cuvinte, dup\u0103 cum se re\u0163ine \u015fi \u00een concluziile Avocatei Generale Laila Medina prezentate 13 iulie 2023 (parag. 63)[3]<\/a>, adoptarea unui model de litigiu bazat pe contenciosul subiectiv nu este, ca atare, incompatibil\u0103 cu art. 9 alin. (3) din Conven\u0163ia de la Aarhus. \u00cen acord cu o jurispruden\u0163\u0103 constant\u0103, Curtea a reamintit c\u0103 statele parte la Conven\u0163ia de la Aarhus nu sunt obligate s\u0103 instituie \u00een dreptul na\u0163ional un sistem de ac\u0163iune popular\u0103 (actio popularis<\/em>), prin care oricine s\u0103 poat\u0103 contesta orice decizie, act sau omisiune \u00een materie de mediu.<\/p>\n

\nPrin aceea\u015fi hot\u0103r\u00e2re, \u00een ceea ce prive\u015fte prima \u00eentrebare adresat\u0103 de instan\u0163a de trimitere, CJUE a confirmat c\u0103 apartenen\u0163a la categoria \u201epublicului\u201d prev\u0103zut\u0103 de art. 2 alin. (4) din Conven\u0163ia de la Aarhus se define\u015fte prin raportare la condi\u0163iile stabilite de Statele Membre prin dreptul lor intern.<\/p>\n

\n\u00cen ceea ce prive\u015fte cea de-a treia \u00eentrebare adresat\u0103 de instan\u0163a de trimitere, CJUE a men\u0163inut direc\u0163iile din jurispruden\u0163a sa anterioar\u0103 \u015fi a reamintit faptul c\u0103 exigen\u0163a ca procedurile jurisdic\u0163ionale \u00een materie de mediu s\u0103 nu fie exagerat de costisitoare nu interzice nicidecum instan\u0163elor na\u0163ionale s\u0103 stabileasc\u0103 \u00een sarcina unui reclamant cheltuieli de judecat\u0103 (cum, de altfel, permite \u00een mod explicit art. 3 alin. (8) din Conven\u0163ia de la Aarhus). Astfel cum a rezultat \u015fi din concluziile Avocatei Generale Laila Medina, prezentate 13 iulie 2023 (parag. 75 \u015fi 76), av\u00e2nd \u00een vedere marja larg\u0103 de apreciere de care se bucur\u0103 statele membre \u00een punerea \u00een aplicare a art. 9 alin. (4) din Conven\u0163ia de la Aarhus, absen\u0163a unei determin\u0103ri detaliate, prin reglementarea na\u0163ional\u0103, a costurilor din litigiile de mediu nu poate fi considerat\u0103, \u00een sine, incompatibil\u0103 cu regula de a nu fi exagerat de costisitoare (a\u015fa cum pretinsese reclamanta din litigiul principal). \u00cen stabilirea rezonabilit\u0103\u0163ii \u015fi a propor\u0163ionalit\u0103\u0163ii cheltuielilor de judecat\u0103, instan\u0163a na\u0163ional\u0103 are o marj\u0103 de apreciere pe baza tuturor elementelor cauzei, put\u00e2nd s\u0103 \u0163in\u0103 seama \u2013 de la caz la caz \u2013 de criterii precum situa\u0163ia p\u0103r\u0163ilor \u00een cauz\u0103, de \u015fansele rezonabile de succes ale solicitantului, de importan\u0163a mizei pentru acesta, precum \u015fi pentru protec\u0163ia mediului, de complexitatea dreptului \u015fi a procedurii aplicabile, precum \u015fi de eventualul caracter hazardat al ac\u0163iunii \u00een diferitele sale stadii.<\/p>\n

\n\u00cen contextul \u00een care problema accesului la justi\u0163ie \u00een litigii de mediu a f\u0103cut \u015fi continu\u0103 s\u0103 fac\u0103 obiectul unor ample analize, hot\u0103r\u00e2rea CJUE pronun\u0163at\u0103 \u00een cauza C-252\/22 este una de mare impact nu doar pentru Rom\u00e2nia, ci \u015fi pentru toate Statele Membre ale Uniunii Europene. Aceast\u0103 hot\u0103r\u00e2re asigur\u0103 echilibrul necesar dintre interesul protec\u0163iei mediului \u015fi interesul bunei func\u0163ion\u0103ri a justi\u0163iei.<\/strong> Mijloacele juridice pentru protec\u0163ia mediului sunt eficiente numai dac\u0103 sunt \u00eenso\u0163ite de condi\u0163ii rezonabile de exercitare, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 fie restr\u00e2ns\u0103 posibilitatea folosirii lor pentru deturnarea scopurilor \u00een vederea realiz\u0103rii c\u0103rora au fost instituite de legiuitor. Asemenea cerin\u0163e procedurale, precum cele prev\u0103zute de dreptul rom\u00e2n, nu limiteaz\u0103 accesul la justi\u0163ie, ci sunt conforme cu principiul securit\u0103\u0163ii raporturilor juridice, asigur\u00e2nd totodat\u0103 un echilibru \u00eentre toate interesele concurente: interesele p\u0103r\u0163ilor din litigiu, interesul general al protec\u0163iei mediului \u015fi interesul dezvolt\u0103rii economice creatoare de prosperitate. Rolul acestor cerin\u0163e este acela a institui un \u201eclimat de ordine indispensabil, prevenind astfel abuzurile \u015fi asigur\u00e2nd protec\u0163ia drepturilor \u015fi intereselor legitime ale celorlalte p\u0103r\u0163i<\/em>\u201d (Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei, Decizia nr. 40\/22.02.2023[4]<\/a>, parag. 40).<\/p>\n

\nAcreditarea unei interpret\u0103ri prin care s-ar recunoa\u015fte calitate procesual\u0103 activ\u0103 de plano<\/em> oricui, \u00een orice condi\u0163ii, ar determina perturbarea func\u0163ion\u0103rii justi\u0163iei \u015fi blocarea unor proiecte ecologice, ceea ce, \u00een fine, ar contraveni chiar interesului public; un asemenea efect de bumerang se produce ori de c\u00e2te ori idealurile nobile nu sunt \u00eenso\u0163ite de o viziune realist\u0103 \u015fi echilibrat\u0103, precum \u015fi de mijloacele adecvate pentru realizarea lor.<\/p>\n

\nAp\u0103rarea Consiliului Jude\u0163ean Suceava \u015fi a Pre\u015fedintelui Consiliului Jude\u0163ean Suceava \u00een fa\u0163a instan\u0163elor na\u0163ionale \u015fi \u00een fa\u0163a CJUE, sesizate cu aceast\u0103 problem\u0103 de drept, a fost asigurat\u0103 de echipa de avoca\u0163i STOICA & ASOCIA\u0162II format\u0103 din C\u0103t\u0103lina Dicu<\/a> (Senior Partner) \u015fi Yolanda Be\u015fleag\u0103<\/a> (Senior Associate), sub coordonarea Prof. univ. dr. emerit Valeriu Stoica<\/a> (Founding Partner). Audierea \u00een cauza C-252\/22 a avut loc \u00een data de 4 mai 2023, la sediul Cur\u0163ii din Luxemburg. Consiliul Jude\u0163ean Suceava \u015fi Pre\u015fedintele Consiliului Jude\u0163ean Suceava au fost reprezenta\u0163i \u00een fa\u0163a Cur\u0163ii de av. Valeriu Stoica \u015fi av. Yolanda Be\u015fleag\u0103, \u00een cadrul \u015fedin\u0163ei din 4 mai 2023.<\/p>\n

\nConstituit\u0103 \u00een anul 1995, STOICA & ASOCIA\u0162II a c\u00e2\u015ftigat recunoa\u015ftere na\u0163ional\u0103 \u015fi interna\u0163ional\u0103 \u00een lumea dreptului \u015fi a mediului de afaceri, prin \u00eentreaga sa activitate de asisten\u0163\u0103 juridic\u0103 \u015fi de reprezentare a unui portofoliu vast de clien\u0163i. De la \u00eenfiin\u0163are \u015fi p\u00e2n\u0103 \u00een prezent, avoca\u0163ii din cadrul STOICA & ASOCIA\u0162II au f\u0103cut dovada c\u0103 sunt o echip\u0103 puternic\u0103, \u00eentemeiat\u0103 pe respectarea principiilor sale: Fidelitas, Integritas, Fortitudo. STOICA & ASOCIA\u0162II a dob\u00e2ndit o excelent\u0103 reputa\u0163ie na\u0163ional\u0103 \u015fi interna\u0163ional\u0103. Performan\u0163ele sale profesionale sunt recunoscute ca atare \u00een cele mai importante ghiduri juridice: Chambers Europe, Legal 500, WTR 1000, IAM Patent 1000.<\/em><\/p>\n

\n
<\/p>\n
\n
\n

\n[1]<\/a> Curtea de Justi\u0163ie a Uniunii Europene (Camera a patra), hot\u0103r\u00e2rea din data de 11 ianuarie 2024 pronun\u0163at\u0103 \u00een cauza C-252\/22 (ECLI:EU:C:2024:13) av\u00e2nd ca obiect o cerere de decizie preliminar\u0103 formulat\u0103 \u00een temeiul art. 267 TFUE de Curtea de Apel T\u00e2rgu\u2011Mure\u015f (Rom\u00e2nia), prin decizia din 16 februarie 2022, primit\u0103 de Curte la 8 aprilie 2022, \u00een procedura Societatea Civil\u0103 Profesional\u0103 de Avoca\u0163i AB & CD \u00eempotriva Consiliului Jude\u0163ean Suceava, Pre\u015fedintelui Consiliului Jude\u0163ean Suceava, Agen\u0163iei pentru Protec\u0163ia Mediului Bac\u0103u \u015fi Consiliului Local al Comunei Pojor\u00e2ta<\/em>.<\/p>\n

\n Hot\u0103r\u00e2rea poate fi consultat\u0103 acces\u00e2nd urm\u0103torul link:<\/p>\n

\nhttps:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&docid=281143&pageIndex=0&doclang=RO&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=1754260<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

\n[2]<\/a> Conven\u0163ia privind accesul la informa\u0163ii, participarea publicului la luarea deciziilor \u015fi accesul la justi\u0163ie \u00een probleme de mediu, semnat\u0103 la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificat\u0103 de Rom\u00e2nia prin Legea nr. 86\/2000 (Legea nr. 86\/2000 pentru ratificarea Conven\u0163iei privind accesul la informa\u0163ie, participarea publicului la luarea deciziei \u015fi accesul la justi\u0163ie \u00een probleme de mediu, semnat\u0103 la Aarhus la 25 iunie 1998, publicat\u0103 \u00een M.Of., Partea I nr. 224 din 22 mai 2000) \u015fi aprobat\u0103 \u00een numele Comunit\u0103\u0163ii Europene (\u00een prezent, Uniunea European\u0103) prin Decizia 2005\/370\/CE a Consiliului din 17 februarie 2005, publicat\u0103 \u00een JOUE L 124\/1.<\/p>\n<\/div>\n

\n

\n[3]<\/a> Concluziile Avocatei Generale Laila Medina prezentate la 13 iulie 2023 (ECLI:EU:C:2023:592) pot fi consultate acces\u00e2nd urm\u0103torul link:<\/p>\n

\nhttps:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&docid=275411&pageIndex=0&doclang=RO&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=1937898<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

\n

\n[4]<\/a> Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei, Decizia nr. 40\/2023 referitoare la respingerea obiec\u0163iei de neconstitu\u0163ionalitate a Legii pentru modificarea \u015fi completarea Legii nr. 50\/1991 privind autorizarea execut\u0103rii lucr\u0103rilor de construc\u0163ii, a Legii contenciosului administrativ nr. 554\/2004, precum \u015fi pentru completarea art. 64 din Legea nr. 350\/2001 privind amenajarea teritoriului \u015fi urbanismul, publicat\u0103 \u00een M.Of., Partea I nr. 302 din 10 aprilie 2023.<\/p>\n

\n <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Advertorial <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[9718,7323],"class_list":["post-223284","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-hotarare","tag-justitie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/223284","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=223284"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/223284\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=223284"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=223284"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=223284"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}