\nPre\u015fedintele Rom\u00e2niei, Klaus Iohannis, a trimis mar\u0163i, 12 decembrie 2023, Parlamentului, spre reexaminare, Legea pentru modificarea \u015fi completarea Legii energiei electrice \u015fi a gazelor naturale nr. 123\/2012, precum \u015fi pentru modificarea art. 319 alin. (10) lit. d) din Legea nr. 227\/2015 privind Codul fiscal.<\/p>\n
\nLegea transmis\u0103 la promulgare aduce o serie de modific\u0103ri regimului juridic aplicabil prosumatorilor prin realizarea distinc\u0163iei \u00eentre prosumatorul persoan\u0103 juridic\u0103 \u015fi prosumatorul persoan\u0103 fizic\u0103. Modific\u0103rile aduse vizeaz\u0103 \u015fi o serie de norme care reglementeaz\u0103 activitatea acestora, precum cre\u015fterea limitei de putere instalat\u0103 pentru care se poate solicita compensare cantitativ\u0103 la 400 kW, introducerea, \u00een defini\u0163ia prosumatorului, a posibilit\u0103\u0163ii de a stoca energia, de a vinde direct energia unui alt consumator racordat direct la instala\u0163ia de produc\u0163ie \u015fi de a se compensa energia produs\u0103 \u00een exces cu cea consumat\u0103 la alt loc de consum, dac\u0103 este la acela\u015fi furnizor \u015fi la acela\u015fi operator de distribu\u0163ie. Totodat\u0103, actul normativ dispune cre\u015fterea la 900 kW a limitei puterii instalate a centralei prosumatorului p\u00e2n\u0103 la care acesta nu pl\u0103te\u015fte dezechilibrele cauzate \u00een re\u0163ea.<\/p>\n
\nAv\u00e2nd \u00een vedere con\u0163inutul normativ al legii transmise la promulgare, apreciem c\u0103 se impune reanalizarea acesteia de c\u0103tre Parlament.<\/p>\n
\nPre\u015fedin\u0163ia arat\u0103 c\u0103 forma \u00een vigoare a art. 3 pct. 92 din Legea nr. 123\/2012, asupra c\u0103reia legea supus\u0103 reexamin\u0103rii nu intervine, define\u015fte produc\u0103torul de energie electric\u0103, astfel: \u201e92. produc\u0103tor de energie electric\u0103 – persoana fizic\u0103 sau juridic\u0103 av\u00e2nd ca specific activitatea de producere a energiei electrice, inclusiv \u00een cogenerare\u201d, iar la art. 10 din Lege se stabile\u015fte, ca regul\u0103 general\u0103, c\u0103 produc\u0103torii de energie electric\u0103 cu capacit\u0103\u0163i mai mari sau egale de 1 MW sunt supu\u015fi licen\u0163ierii, activitatea fiind, astfel, realizat\u0103 ca activitate primar\u0103, identic cu orice alt produc\u0103tor.<\/p>\n
\nPotrivit art. I pct. 2 din legea supus\u0103 reexamin\u0103rii: \u201e2. La articolul 3, punctul 95 se modific\u0103 \u015fi va avea urm\u0103torul cuprins: \u201e95. prosumator \u2013 clientul final care \u00ee\u015fi desf\u0103\u015foar\u0103 activit\u0103\u0163ile \u00een spa\u0163iul propriu de\u0163inut cu orice titlu, aferent unui punct de delimitare cu re\u0163eaua electric\u0103, precizat prin certificatul de racordare, care produce energie electric\u0103 din surse regenerabile pentru propriul consum \u015fi care: a) poate stoca \u015fi vinde energie electric\u0103 produs\u0103 sau stocat\u0103 furnizorului de energie electric\u0103 cu care acesta are \u00eencheiat contract de furnizare a energiei electrice \u015fi\/sau consumatorilor racorda\u0163i la barele centralei electrice; b) poate compensa financiar excedentul de energie electric\u0103 produs \u015fi livrat la un loc de producere \u015fi consum cu energia electric\u0103 consumat\u0103 din re\u0163ea pentru alte locuri de consum \u015fi\/sau locuri de producere \u015fi consum ale acestora: (i) dac\u0103 serviciul de furnizare pentru locurile de consum \u015fi\/sau locurile de producere \u015fi consum respective este prestat de acela\u015fi furnizor de energie electric\u0103; (ii) dac\u0103 locurile de consum \u015fi\/sau locurile de producere \u015fi consum sunt racordate la re\u0163eaua electric\u0103 a aceluia\u015fi operator de distribu\u0163ie a energiei electrice, cu condi\u0163ia ca producerea de energie electric\u0103 s\u0103 nu constituie activitatea lor comercial\u0103 sau profesional\u0103 primar\u0103;\u201d.<\/p>\n
\nFa\u0163\u0103 de cele de mai sus, reiese c\u0103 este necesar ca norma men\u0163ionat\u0103 s\u0103 fie completat\u0103, \u00een scopul corel\u0103rii cu art. 3 pct. 92 \u015fi cu art. 10 din Legea nr. 123\/2012, prin indicarea expres\u0103 a pragului de putere p\u00e2n\u0103 la care ac\u0163ioneaz\u0103 no\u0163iunea de prosumator.<\/p>\n
\nDe asemenea, completarea adus\u0103 defini\u0163iei prosumatorului la art. 3 pct. 95 lit. b) pct. (ii) din legea supus\u0103 reexamin\u0103rii, potrivit c\u0103reia prosumatorul poate compensa financiar excedentul de energie electric\u0103 produs\u0103 \u015fi livrat\u0103 la un loc de producere \u015fi consum cu energia electric\u0103 consumat\u0103 din re\u0163ea pentru alte locuri de consum \u015fi\/sau locuri de producere \u015fi consum ale acestora \u201edac\u0103 locurile de consum \u015fi\/sau locurile de producere \u015fi consum sunt racordate la re\u0163eaua electric\u0103 a aceluia\u015fi operator de distribu\u0163ie a energiei electrice, cu condi\u0163ia ca producerea de energie electric\u0103 s\u0103 nu constituie activitatea lor comercial\u0103 sau profesional\u0103 primar\u0103;\u201d se poate constitui \u00eentr-o barier\u0103 \u00een ceea ce prive\u015fte accesul prosumatorilor la pia\u0163a de energie electric\u0103. Av\u00e2nd \u00een vedere faptul c\u0103 furnizorul gestioneaz\u0103 rela\u0163ia cu operatorii de distribu\u0163ie pentru locurile de consum ale clientului final prosumator, se impune reanalizarea acestui efect.<\/p>\n
\nLa nivel european, Regulamentul (UE) 2019\/943 al Parlamentului European \u015fi al Consiliului din 5 iunie 2019 privind pia\u0163a intern\u0103 de energie electric\u0103 stabile\u015fte norme pentru a asigura func\u0163ionarea pie\u0163ei interne de energie electric\u0103, precum \u015fi cerin\u0163e legate de dezvoltarea de energie din surse regenerabile \u015fi de politica de mediu, \u00een special norme specifice pentru anumite tipuri de instala\u0163ii de producere a energiei electrice din surse regenerabile, cu privire la responsabilitatea \u00een materie de echilibrare, dispecerizare \u015fi redispecerizare, precum \u015fi un prag pentru emisiile de CO2 pentru noua capacitate de generare, \u00een cazul \u00een care aceast\u0103 capacitate este supus\u0103 unor m\u0103suri temporare pentru asigurarea nivelului necesar de adecvare a resurselor, \u015fi anume mecanismelor de asigurare a capacit\u0103\u0163ii.<\/p>\n
\nAstfel, art. 5 alin. (1) din Regulament define\u015fte responsabilitatea \u00een materie de echilibrare, stabilind c\u0103: \u201eto\u0163i participan\u0163ii la pia\u0163\u0103 sunt responsabili pentru dezechilibrele pe care le cauzeaz\u0103 \u00een sistem (denumit\u0103 \u00een continuare \u201eresponsabilitatea \u00een materie de echilibrare\u201d). \u00cen acest scop, participan\u0163ii la pia\u0163\u0103 fie sunt p\u0103r\u0163i responsabile cu echilibrarea, fie \u00ee\u015fi deleag\u0103 prin contract responsabilitatea unei p\u0103r\u0163i responsabile cu echilibrarea la alegerea lor. Fiecare parte responsabil\u0103 cu echilibrarea poart\u0103 r\u0103spunderea financiar\u0103 pentru dezechilibrele sale \u015fi depune eforturi pentru a fi echilibrat\u0103 sau contribuie la echilibrarea sistemului electroenergetic\u201d. De asemenea, alin. (2) al art. 5 din acela\u015fi act normativ stabile\u015fte \u00een mod expres \u015fi limitativ trei situa\u0163ii \u00een care statele membre pot prevedea derog\u0103ri de la responsabilitatea \u00een materie de echilibrare, printre care \u015fi \u00een cazul: \u201e(b) instala\u0163iilor de producere a energiei electrice care utilizeaz\u0103 surse regenerabile de energie, cu o putere instalat\u0103 de producere a energiei electrice mai mic\u0103 de 400 kW\u201d, iar potrivit alin. (4) al art. 5: \u201epentru instala\u0163iile de producere a energiei electrice puse \u00een func\u0163iune \u00eencep\u00e2nd de la 1 ianuarie 2026, alineatul (2) litera (b) se aplic\u0103 numai instala\u0163iilor de producere care utilizeaz\u0103 surse regenerabile de energie \u015fi care au o putere instalat\u0103 de producere a energiei electrice mai mic\u0103 de 200 kW\u201d. Prin urmare, regulamentul indic\u0103, \u00een timp, trecerea spre un sistem \u00een care derog\u0103rile sunt limitate, nu extinse, pentru a se asigura internalizarea unor costuri de c\u0103tre prosumatori.<\/p>\n
\n\u00cens\u0103, potrivit art. I pct. 3 din legea supus\u0103 reexamin\u0103rii: \u201e3. La articolul 21, alineatul (3) se modific\u0103 \u015fi va avea urm\u0103torul cuprins: \u00ab(3) Responsabilitatea \u00een materie de echilibrare nu se aplic\u0103 prosumatorilor cu o putere instalat\u0103 de producere a energiei electrice mai mic\u0103 de 900 kW. Responsabilitatea \u00een materie de echilibrare revine furnizorului acestora, conform reglement\u0103rilor ANRE\u00bb\u201d.<\/p>\n
\n\u201eNoua limit\u0103 reglementat\u0103 reprezint\u0103 mai mult dec\u00e2t dublul limitei admise prin regulamentul european, iar prin raportare la dispozi\u0163iile art. 5 alin. (4) din Regulament, \u00eencep\u00e2nd cu 1 ianuarie 2026, limita care prevedea posibilitatea statelor de a institui o astfel de exceptare este \u015fi mai redus\u0103, la 200 kW. Efectul acestei except\u0103ri de la responsabilitatea pentru dezechilibrele cauzate \u00een sistem \u015fi transferul responsabilit\u0103\u0163ii strict asupra furnizorului, \u00een condi\u0163iile reglementate de ANRE, implic\u0103 costuri suplimentare, suportate de consumatorul final. Mai mult, aceast\u0103 dispozi\u0163ie a fost introdus\u0103 printr-un amendament admis \u00een Camera Deputa\u0163ilor, Camer\u0103 decizional\u0103, \u00een urma raportului comun al Comisiei pentru politic\u0103 economic\u0103, reform\u0103 \u015fi privatizare \u015fi Comisiei pentru industrii \u015fi servicii. Pentru respectarea cerin\u0163ei ca legea s\u0103 fie opera comun\u0103 a celor dou\u0103 Camere ale Parlamentului, este necesar ca \u015fi Senatul, \u00een calitate de prim\u0103 Camer\u0103 competent\u0103, s\u0103 evalueze oportunitatea modific\u0103rilor nou introduse\u201d, potrivit comunicatului de pres\u0103.<\/p>\n
\nSolu\u0163ia legislativ\u0103 propus\u0103, apreciaz\u0103 Iohannis, nu \u00eendepline\u015fte cerin\u0163ele de claritate a legii, fiind susceptibil\u0103 a crea confuzie prin faptul c\u0103, pe de o parte, nu se specific\u0103 la ce capacitate maxim\u0103 instalat\u0103 de producere de\u0163inut\u0103 de autoritatea public\u0103 local\u0103 se refer\u0103, iar pe de alt\u0103 parte, intr\u0103 \u00een contradic\u0163ie cu prevederea de la art. 731 alin. (4) lit. b) care va deveni general aplicabil\u0103 pentru to\u0163i prosumatorii la care se refer\u0103 alin. (1), respectiv cei cu putere instalat\u0103 mai mare de 900 kW. Astfel, potrivit dispozi\u0163iilor art. 731, alin. (4) lit. b), \u201e(4) La solicitarea prosumatorilor \u015fi autorit\u0103\u0163ilor publice locale care produc energie electric\u0103 \u00een unit\u0103\u0163i de producere a energiei cu puterea instalat\u0103 prev\u0103zut\u0103 la alin. (1), care \u00eencheie\/au \u00eencheiate contracte de furnizare a energiei electrice, furnizorii de energie electric\u0103 semnatari ai acestor contracte sunt obliga\u0163i: (…) b) s\u0103 realizeze regularizarea financiar\u0103 \u00eentre energia electric\u0103 livrat\u0103 \u015fi energia electric\u0103 consumat\u0103 din re\u0163ea\u201d.<\/p>\n
\n\u201eV\u0103 solicit\u0103m reexaminarea Legii pentru modificarea \u015fi completarea Legii energiei electrice \u015fi a gazelor naturale nr. 123\/2012, precum \u015fi pentru modificarea art. 319 alin. (10) lit. d) din Legea nr. 227\/2015 privind Codul fiscal\u201d, se arat\u0103 \u00een finalul cererii \u015fefului statului.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pre\u015fedintele Klaus Iohannis cere Parlamentului s\u0103 reexamineze modific\u0103rile aduse Legii energiei electrice \u015fi a gazelor naturale, care aduc modific\u0103ri regimului juridic aplicabil prosumatorilor prin realizarea distinc\u0163iei \u00eentre prosumatorul persoan\u0103 juridic\u0103 \u015fi prosumatorul persoan\u0103 fizic\u0103.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[14449,31997],"class_list":["post-222290","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-iohannis","tag-reexaminare"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/222290","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=222290"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/222290\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=222290"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=222290"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=222290"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}