{"id":208113,"date":"2022-09-08T16:34:00","date_gmt":"2022-09-08T16:34:00","guid":{"rendered":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/?p=208113"},"modified":"2022-09-08T16:34:00","modified_gmt":"2022-09-08T16:34:00","slug":"adelina-iftime-blagean-si-andreea-stan-wolf-theiss-bucuresti-directiva-whistleblowing-intre-simt-civic-si-corvoada-organizationala","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/?p=208113","title":{"rendered":"Adelina Iftime-Bl\u0103gean \u015fi Andreea Stan, Wolf Theiss Bucure\u015fti: Directiva Whistleblowing – \u00centre sim\u0163 civic \u015fi corvoad\u0103 organiza\u0163ional\u0103"},"content":{"rendered":"

\n\u00cen ultimii ani nu exist\u0103 stakeholder care s\u0103 nu scaneze, mai mult sau mai pu\u0163in profund, nivelul de conformitate al unei companii, iar cel mai fierbinte \u015fi de actualitate subiect pe aceast\u0103 tem\u0103 \u0163ine de implementarea Directivei (UE) 2019\/1937 privind protec\u0163ia persoanelor care raporteaz\u0103 \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale dreptului Uniunii \u2013 \u201eDirectiva Whistleblowing\u201c. Care este scopul acesteia \u015fi cum va influen\u0163a activitatea companiilor?<\/strong><\/p>\n

\nDirectiva Whistleblowing are ca scop \u00eencurajarea persoanelor fizice (avertizori) s\u0103 identifice \u015fi s\u0103 raporteze amenin\u0163\u0103ri sau prejudicii aduse interesului public prin \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale legisla\u0163iei Uniunii Europene. \u00cenc\u0103lc\u0103rile vizate privesc arii limitativ prev\u0103zute \u00een cuprinsul Directivei (dar care pot fi extinse prin legisla\u0163iile na\u0163ionale de implementare), precum:<\/p>\n

\n\u25ba achizi\u0163ii publice, servicii, produse \u015fi pie\u0163e financiare, prevenirea sp\u0103l\u0103rii banilor \u015fi a finan\u0163\u0103rii terorismului, protec\u0163ia mediului, s\u0103n\u0103tate public\u0103 etc.;<\/p>\n

\n\u25ba \u00eenc\u0103lc\u0103ri care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii;<\/p>\n

\n\u25ba \u00eenc\u0103lc\u0103ri referitoare la pia\u0163a intern\u0103, inclusiv \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale normelor Uniunii \u00een materie de concuren\u0163\u0103, ajutoare de stat \u015fi impozitare.<\/p>\n

\nDin perspectiva resurselor umane, Directiva Whisteblowing introduce o serie de m\u0103suri de protec\u0163ie \u015fi sprijin a avertizorilor (\u015fi a altor categorii de persoane ce ar putea fi afectate de conduita avertizorilor) \u00eempotriva oric\u0103ror forme de represalii la care ar fi expu\u015fi atunci c\u00e2nd sesizeaz\u0103 aceste nereguli. C\u00e2teva exemple de represalii ar fi suspendarea contractului, retrogradarea sau blocarea promov\u0103rii, aplicarea unor m\u0103suri disciplinare, discriminare sau h\u0103r\u0163uire etc. Altfel, ne putem imagina c\u0103 nimeni nu \u015fi-ar asuma riscul de expunere a unor nereguli dac\u0103 ar \u015fti c\u0103 jobul, promovarea aceea demult dorit\u0103 sau pur \u015fi simplu, starea de bine de la locul de munc\u0103 ar fi \u00een pericol. Iar calitatea de avertizor o poate avea un spectru foarte larg de persoane, de la angaja\u0163i la consultan\u0163i, p\u00e2n\u0103 chiar \u015fi angaja\u0163ii unui furnizor sau unui subcontractor. Practic, prin mecanismele de protec\u0163ie a avertizorilor, Directiva \u00eei stimuleaz\u0103 pe cei cu sim\u0163 civic s\u0103 participe activ la identificarea unor poten\u0163iale \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale legisla\u0163iei UE \u015fi \u00eencurajeaz\u0103 vigilen\u0163a asupra unor aspecte considerate importante de UE. \u00cen acela\u015fi timp, introduce obliga\u0163ii semnificative \u00een sarcina companiilor, printre altele cu privire la implementarea canalelor de raportare, dar \u015fi \u00een leg\u0103tur\u0103 cu protec\u0163ia efectiv\u0103 a avertizorilor. La o privire de ansamblu, implementarea noii Directive Whisteblowing s-a dovedit a fi un proces dificil, dovad\u0103 f\u0103c\u00e2nd gradul redus de implementare la nivelul \u0163\u0103rilor europene, \u00een ciuda expir\u0103rii termenului limit\u0103.  <\/p>\n

\n\u00cen ceea ce prive\u015fte stadiul legislativ actual din Rom\u00e2nia, proiectul Legii privind protec\u0163ia avertizorilor \u00een interes public trece acum prin al doilea filtru legislativ, fiind \u00eentors la Parlament urmare a cererii de reexaminare a Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei. Cele mai aprinse discu\u0163ii se poart\u0103 cu privire la sfera de acoperire \u015fi defini\u0163ia anumitor termeni \u015fi referitor la m\u0103sura \u00een care legea na\u0163ional\u0103 poate \u015fi ar trebui s\u0103 deroge de la Directiva Whistleblowing, \u00een sensul de a fi \u00eenc\u0103 \u015fi mai prietenoas\u0103 cu avertizorii, respectiv sever\u0103 cu companiile. Spre exemplu, \u00een ceea ce prive\u015fte canalele de raportare pe care le poate folosi avertizorul \u015fi ordinea lor de prioritate\/secven\u0163ialitate, de principiu, exist\u0103 dou\u0103 direc\u0163ii majore ale dezbaterilor curente: prima direc\u0163ie \u00eencurajeaz\u0103 sesizarea intern\u0103 cu prioritate, direct c\u0103tre compania care este acuzat\u0103 c\u0103 a s\u0103v\u00e2r\u015fit \u00eenc\u0103lcarea sau \u00een cadrul c\u0103reia s-a s\u0103v\u00e2r\u015fit \u00eenc\u0103lcarea, iar a doua direc\u0163ie promoveaz\u0103 dreptul avertizorului de a opta \u00eentre canalele interne \u015fi canalele externe (ale autorit\u0103\u0163ilor cu atribu\u0163ii \u00een domeniu sau chiar \u00een pres\u0103), f\u0103r\u0103 a da prioritate unora sau altora.<\/p>\n

\n\"\"<\/p>\n

\nDin analiza amendamentelor propuse, pare totu\u015fi c\u0103 numeroasele opozi\u0163ii ale organismelor de specialitate asupra legii de implementare, ca de altfel \u00eentregului proces legislativ, nu sunt fundamentate pe un studiu de impact bazat pe structura mediului de afaceri rom\u00e2nesc. Riscul nelu\u0103rii \u00een calcul a  tipologiilor forma\u0163iunilor de business rom\u00e2ne\u015fti, organizate cel mai adesea ca \u00eentreprinderi mici \u015fi mijlocii (\u015fi implicit a resurselor de care dispun) poate fi crearea unui dezechilibru \u00eentre interesul general, public, de a identifica anumite \u00eenc\u0103lc\u0103ri \u015fi eforturile pe care companiile rom\u00e2ne\u015fti trebuie s\u0103 le fac\u0103 pentru a ajunge la un grad satisf\u0103c\u0103tor de conformitate. Chiar \u015fi dup\u0103 c\u00e2\u0163iva ani de la intrarea \u00een vigoare a Directivei Whistleblowing, anumite semne de \u00eentrebare sunt la fel de actuale \u015fi stringente \u015fi ast\u0103zi, precum erau la primele filtre al comunit\u0103\u0163ii juridice, \u00eentreb\u0103ri precum:<\/p>\n

\n\u25ba Este protec\u0163ia anonimatului avertizorului o m\u0103sur\u0103 necesar\u0103 pentru atingerea scopului Directivei Whisteblowing?<\/p>\n

\n\u25ba Aduce cumva protec\u0163ia anonimatului avertizorului atingere dreptului la ap\u0103rare al persoanelor vizate de raportare?<\/p>\n

\n\u25ba Se aplic\u0103 m\u0103surile de protec\u0163ie \u015fi avertizorilor care se autodenun\u0163\u0103, respectiv care au fost participan\u0163i la s\u0103v\u00e2r\u015firea unor \u00eenc\u0103lc\u0103ri? Introduce, deci, legisla\u0163ia whistleblowing, o situa\u0163ie de nepedepsire a avertizorilor? Dac\u0103 da, \u00een ce condi\u0163ii \u015fi \u00een ce limite?<\/p>\n

\n\u25ba C\u00e2t de larg\u0103 ar trebui s\u0103 fie sfera raport\u0103rilor protejate? Care este propor\u0163ionalitatea corect\u0103 \u00eentre interesul general al societ\u0103\u0163ii de a identifica \u015fi sanc\u0163iona nereguli \u015fi interesul particular al unei anumite companii de a-i fi protejate secretele comerciale, know-how-ul, furnizorii \u015fi clientela? De exemplu, nu orice aspect pur intern \u2013 opera\u0163ional, de business sau organizatoric \u2013 reprezint\u0103 o \u00eenc\u0103lcare a legii, cu at\u00e2t mai mult a legisla\u0163iei Uniunii Europene \u015fi, opin\u0103m noi, nu ar trebui inclus \u00een sfera raport\u0103rilor protejate. De exemplu, aspectele care \u0163in strict de gestionarea resurselor umane ale unei companii \u015fi care au relevan\u0163\u0103 numai \u00een universul intern al unei companii sau privesc numai raportul dintre o companie \u015fi angaja\u0163ii s\u0103i ar trebui excluse din sfera raport\u0103rilor protejate.<\/p>\n

\n\u25ba Cum va fi \u00eemp\u0103r\u0163it\u0103 sarcina probei \u00eentre avertizor, persoana vizat\u0103 \u015fi angajator? Se prezum\u0103 sau nu buna-credin\u0163\u0103 a avertizorului p\u00e2n\u0103 la proba contrarie sau compania poate manifesta scepticism vizavi de inten\u0163iile avertizorului? Cu alte cuvinte, cum vor putea fi calificate \u015fi filtrate inten\u0163iile avertizorul \u015fi valoarea informa\u0163iilor pe care le de\u0163ine?<\/p>\n

\n\u25ba Care va fi ordinea de secven\u0163ialitate a canalelor de avertizare sau sesizare pe care un avertizor le poate folosi? \u00cen condi\u0163iile \u00een care sunt cunoscute limit\u0103rile dreptului muncii \u00een materie disciplinar\u0103, cum ar putea companiile s\u0103 gestioneze salaria\u0163ii care abuzeaz\u0103 de protec\u0163ia avertizorilor \u015fi sesizeaz\u0103 presa pentru orice neregul\u0103 minor\u0103 sau inexistent\u0103, sau pe cei care vor \u00eencerca \u00een mod artificial s\u0103 \u00ee\u015fi creeze o aura de protec\u0163ie prin, spre exemplu, asocieri inexistente \u00eentre o procedur\u0103 disciplinar\u0103 prezent\u0103 care \u00eei vizeaz\u0103 \u015fi o raportare mai veche, acuz\u00e2nd angajatorul de represalii.<\/p>\n

\nDin perspectiva m\u0103surilor pe care le anticip\u0103m, ca urmare a implement\u0103rii Directivei Whistleblowing, men\u0163ion\u0103m:<\/p>\n

\n\u25ba Un interes crescut al companiilor pentru auto-analiz\u0103, efectuarea de procese interne de duediligence (auditare juridic\u0103, de conformitate, opera\u0163ional\u0103 etc.) pentru identificarea punctelor critice\/sensibile;<\/p>\n

\n\u25ba Identificarea instrumentelor pe care respectiva companie le va folosi (achizi\u0163ionarea de software-uri care s\u0103 ajute procesul de raportare, internalizarea sau externalizarea func\u0163iilor cu relevan\u0163\u0103 \u00een proces etc.);<\/p>\n

\n\u25ba Implementarea de politici \u015fi proceduri adaptate valorilor companiei \u015fi specificului industriei;<\/p>\n

\n\u25ba Efectuarea de programe de training a angaja\u0163ilor (la implementare \u015fi periodic) pentru antrenarea sim\u0163ului de responsabilitate a salaria\u0163ilor, dar \u015fi ca form\u0103 de preven\u0163ie \u00eempotriva excesului\/abuzului de raportare;<\/p>\n

\n\u25ba Monitorizarea continu\u0103\/periodic\u0103 a sistemului intern de conformitate \u015fi preg\u0103tirea profesional\u0103 continu\u0103 a personalului dedicat.<\/p>\n

\n\u00cen plus, separat \u015fi independent de componenta legislativ\u0103 coercitiv\u0103, consider\u0103m c\u0103 o implicare \u015fi asumare active a managementului superior top-down este cheia oric\u0103rui program eficient de compliance.<\/p>\n

\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen ultimii ani nu exist\u0103 stakeholder care s\u0103 nu scaneze, mai mult sau mai pu\u0163in profund, nivelul de conformitate al unei companii, iar cel mai fierbinte \u015fi de actualitate subiect pe aceast\u0103 tem\u0103 \u0163ine de implementarea Directivei (UE) 2019\/1937 privind protec\u0163ia persoanelor care raporteaz\u0103 \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale dreptului Uniunii \u2013 \u201eDirectiva Whistleblowing\u201c. Care este scopul acesteia […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[511,529,512],"tags":[52464,192,52515,52514,32779,31456,7285,10898,12733,519,16517,29526],"class_list":["post-208113","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-afaceri","category-opinii","category-revista-bm","tag-adelina-iftime-blagean","tag-angajati","tag-corvoada","tag-directiva-whistleblowing","tag-implementare","tag-incurajare","tag-legislatie","tag-masuri","tag-nereguli","tag-raportare","tag-sesizare","tag-wolf-theiss"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/208113","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=208113"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/208113\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=208113"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=208113"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=208113"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}