\n\u201ePrin legea supus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate, se aprob\u0103, cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri, O.U.G. nr. 10\/2022 prin care a fost modificat\u0103 \u015fi completat\u0103 Legea nr. 346\/2004 privind stimularea \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u015fi dezvolt\u0103rii \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii. O.U.G. nr. 10\/2022 a fost adoptat\u0103 \u00een vederea simplific\u0103rii modului de realizare a testului IMM, totodat\u0103 extinz\u00e2ndu-se \u015fi sfera programelor na\u0163ionale destinate finan\u0163\u0103rii \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii cu dou\u0103 noi programe, \u015fi anume: programul pentru stimularea \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii \u201eStart-up Nation \u2013 ROM\u00c2NIA\u201d \u015fi programul privind unele m\u0103suri pentru acordarea de sprijin financiar pentru \u00eentreprinderile din domeniul turismului, structuri de cazare, structuri de alimenta\u0163ie \u015fi agen\u0163ii de turism, a c\u0103ror activitate a fost afectat\u0103 \u00een contextul pandemiei de COVID-19\u201d, arat\u0103 Klaus Iohannis.<\/p>\n
\nPotrivit sursei citate, prin legea criticat\u0103, Parlamentul a aprobat O.U.G. nr. 10\/2022 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri, \u00een sensul includerii obliga\u0163iei deputa\u0163ilor \u015fi senatorilor de a supune propunerile legislative cu impact asupra mediului de afaceri analizei Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii, \u00eenainte de transmiterea spre avizare \u015fi a stabilirii obliga\u0163iei ini\u0163iatorului actului normativ \u201ede a prelua\u201d propunerile rezultate \u00een urma consult\u0103rilor care au stat la baza raportului privind testul IMM, iar, \u00een cazul neprelu\u0103rii propunerilor, instituirea obliga\u0163iei de a justifica acest lucru printr-o not\u0103 publicat\u0103 pe site-ul propriu.<\/p>\n
\n\u201eConsider\u0103m c\u0103, prin con\u0163inutul s\u0103u normativ, Legea privind aprobarea Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 10\/2022 pentru modificarea \u015fi completarea Legii nr. 346\/2004 privind stimularea \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u015fi dezvolt\u0103rii \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii contravine dispozi\u0163iilor art. 1 alin. (5), art. 61, art. 69 alin. (2), art. 74 alin. (1) \u015fi art. 147 alin. (4) din Constitu\u0163ie pentru motivele dezvoltate \u00een cele ce urmeaz\u0103\u201d, apreciaz\u0103 pre\u015fedintele Iohannis.<\/p>\n
\nPrin pct. 1 al art. unic din legea trimis\u0103 la promulgare, se modific\u0103 art. 9 alin. (2) din Legea nr. 346\/2004, care va avea urm\u0103torul cuprins \u201e(2) Principalele proiecte de acte normative, inclusiv propunerile legislative ale deputa\u0163ilor \u015fi senatorilor, cu impact asupra mediului de afaceri vor fi supuse de ini\u0163iatori, \u00eenainte de a fi transmise spre avizare, analizei Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii\u201d. Totodat\u0103, prin pct. 2 al art. unic, alineatul (42) al articolului 91 din Legea nr. 346\/2004 se va modifica \u015fi va avea urm\u0103torul cuprins: \u201e(42) Ini\u0163iatorul actului normativ preia propunerile rezultate \u00een urma consult\u0103rilor care au stat la baza \u00eentocmirii raportului privind aplicarea Testului IMM, av\u00e2nd ca scop finalizarea proiectului de act normativ. \u00cen cazul \u00een care nu vor fi preluate toate propunerile formulate \u00een cadrul consult\u0103rilor, ini\u0163iatorul actului normativ are obliga\u0163ia de a justifica acest lucru printr-o not\u0103 publicat\u0103 pe site-ul propriu\u201d.<\/p>\n
\n\u201eDin analiza con\u0163inutului normelor mai sus indicate, prin utilizarea sintagmei \u201einclusiv propunerile legislative ale deputa\u0163ilor \u015fi senatorilor\u201d \u00een cuprinsul art. 9 alin. (2) din Legea nr. 346\/2004, pe de-o parte, \u015fi prin referirea \u00een mod generic, f\u0103r\u0103 a se distinge cu privire la sfera no\u0163iunii de \u201eini\u0163iator\u201d \u00een cuprinsul art. 91 alin. (42) din aceea\u015fi lege, pe de alt\u0103 parte, rezult\u0103 c\u0103 deputa\u0163ii \u015fi senatorii vor fi obliga\u0163i s\u0103 preia \u00een propunerile lor legislative propunerile rezultate \u00een urma consult\u0103rilor care au stat la baza \u00eentocmirii raportului privind aplicarea Testului IMM. Consider\u0103m c\u0103 aceast\u0103 solu\u0163ie legislativ\u0103 contravine regimului constitu\u0163ional al mandatului reprezentativ al deputa\u0163ilor \u015fi senatorilor, astfel cum este acesta stabilit \u00een art. 69 din Constitu\u0163ie, \u00eentruc\u00e2t impune preluarea de c\u0103tre deputa\u0163i \u015fi senatori, atunci c\u00e2nd ini\u0163iaz\u0103 o propunere legislativ\u0103, a unor solu\u0163ii prestabilite\u201d, arat\u0103 \u015feful statului.<\/p>\n
\nKlaus Iohannis arat\u0103 c\u0103 \u00een cazul legii criticate, cele dou\u0103 puncte ale art. unic folosesc formul\u0103ri imperative precum \u201evor fi supuse\u201d, respectiv \u201epreia\u201d.<\/p>\n
\n\u201e\u00cen condi\u0163iile \u00een care acestea prescriu conduita de urmat a deputa\u0163ilor \u015fi senatorilor atunci c\u00e2nd formuleaz\u0103 propuneri legislative cu impact asupra mediului de afaceri, apreciem c\u0103 modific\u0103rile aduse de Parlament aduc atingere art. 61 \u015fi art. 69 alin. (2) din Constitu\u0163ie. Mai mult, nerespectarea obliga\u0163iei de a justifica nepreluarea tuturor propunerilor nici nu ar putea atrage r\u0103spunderea senatorului ori deputatului respectiv pentru modul \u00een care \u00ee\u015fi exercit\u0103 mandatul parlamentar\u201d, se men\u0163ioneaz\u0103 \u00een sesizare.<\/p>\n
\nTotodat\u0103, Klaus Iohannis afirm\u0103 c\u0103 pct. 1 \u015fi 2 ale art. unic din legea supus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate nu \u00eendeplinesc cerin\u0163ele de claritate \u015fi previzibilitate a legii, contrar art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie \u00een componenta sa referitoare la calitatea legii, a\u015fa cum au fost dezvoltate \u00eentr-o ampl\u0103 jurispruden\u0163\u0103 a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale.<\/p>\n
\n\u201eO prim\u0103 neclaritate rezult\u0103 din lipsa corel\u0103rii normelor propuse cu ansamblul reglement\u0103rilor existente. (…) O a doua neclaritate rezult\u0103 din \u00eensu\u015fi modul de formulare a modific\u0103rilor \u015fi complet\u0103rilor prev\u0103zute de pct. 2 al art. unic din legea supus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate. Astfel, de\u015fi legiuitorul a folosit \u00een prima tez\u0103 o formulare imperativ\u0103, utiliz\u00e2nd sintagma \u201epreia\u201d, \u00een teza a doua se instituie o obliga\u0163ie \u00een sarcina ini\u0163iatorului, \u00een ipoteza neprelu\u0103rii tuturor propunerilor formulate \u00een cadrul consult\u0103rilor, respectiv de a justifica acest lucru printr-o not\u0103 publicat\u0103 pe site-ul propriu. \u00cen cazul \u00een care obliga\u0163ia incumb\u0103 deputa\u0163ilor sau senatorilor care \u00ee\u015fi exercit\u0103 dreptul constitu\u0163ional de ini\u0163iativ\u0103 legislativ\u0103, este neclar cum anume se va materializa obliga\u0163ia de publicare a notei justificative \u015fi dac\u0103 aceasta se refer\u0103 la publicarea pe pagina de internet a Camerei din care face parte membrul Parlamentului sau pe paginile celor dou\u0103 Camere\u201d, afirm\u0103 Iohannis.<\/p>\n
\nPre\u015fedintele Klaus Iohannis cere judec\u0103torilor CCR s\u0103 admit\u0103 sesizarea de neconstitu\u0163ionalitate \u015fi s\u0103 constate c\u0103 Legea privind aprobarea Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 10\/2022 pentru modificarea \u015fi completarea Legii nr. 346\/2004 privind stimularea \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u015fi dezvolt\u0103rii \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii este neconstitu\u0163ional\u0103.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pre\u015fedintele Klaus Iohannis a sesizat la CCR cu legea pentru aprobarea OUG 10\/2022 pentru modificarea \u015fi completarea Legii nr. 346\/2004 privind stimularea \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u015fi dezvolt\u0103rii \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii, adoptat\u0103 \u00een vederea simplific\u0103rii modului de realizare a testului IMM.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[285,9018,14449],"class_list":["post-206273","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-ccr","tag-imm","tag-iohannis"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/206273","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=206273"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/206273\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=206273"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=206273"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=206273"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}