\nLegea nr. 78\/2018 privind exonerarea personalului pl\u0103tit din fonduri publice de la plata unor sume reprezent\u00e2nd venituri de natur\u0103 salarial\u0103 prevede c\u0103 personalul ale c\u0103rui venituri de natur\u0103 salarial\u0103 au fost stabilite \u00een baza actelor normative privind salarizarea personalului pl\u0103tit din fonduri publice aplicabile anterior datei de 31 martie 2018 este exonerat de la plat\u0103 pentru sumele reprezent\u00e2nd venituri de natur\u0103 salarial\u0103 \u00eencasate \u00een temeiul unor acte administrative sau clauze ale contractelor\/acordurilor colective de munc\u0103 \u00een vigoare la data pl\u0103\u0163ii acestor drepturi, sume considerate a fi \u00eencasate nelegal \u015fi pe care personalul men\u0163ionat mai sus trebuie s\u0103 le restituie drept consecin\u0163\u0103 a constat\u0103rii de c\u0103tre Curtea de Conturi sau alte structuri sau institu\u0163ii cu atribu\u0163ii de control a unor prejudicii.<\/p>\n
\n\u201ePrin art. I. pct. 1 din legea \u00een forma trimis\u0103 ini\u0163ial la promulgare \u2013 dispozi\u0163iile art. 1 din Legea pentru modificarea Legii nr. 78\/2018 se modificau \u00een sensul extinderii sferei destinatarilor legii, de prevederile acestei legi urm\u00e2nd s\u0103 beneficieze \u015fi personalul din cadrul autorit\u0103\u0163ilor \u015fi institu\u0163iilor ale c\u0103ror bugete sunt prev\u0103zute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500\/2002 privind finan\u0163ele publice, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare. Astfel, ar fi intrat sub inciden\u0163a acestor prevederi acele autorit\u0103\u0163i \u015fi institu\u0163ii ale c\u0103ror bugete se reg\u0103sesc \u00een una dintre urm\u0103toare categorii: bugetul de stat, bugetul asigur\u0103rilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele institu\u0163iilor publice autonome, bugetele institu\u0163iilor publice finan\u0163ate integral sau par\u0163ial din bugetul de stat, bugetul asigur\u0103rilor sociale de stat \u015fi bugetele fondurilor speciale, dup\u0103 caz, bugetele institu\u0163iilor publice finan\u0163ate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat \u015fi ale c\u0103ror rambursare, dob\u00e2nzi \u015fi alte costuri se asigur\u0103 din fonduri publice sau bugetul fondurilor externe nerambursabile. Totodat\u0103, se prevedea exonerarea de la plat\u0103 pentru sumele reprezent\u00e2nd venituri din salarii \u015fi asimilate salariilor potrivit prevederilor art. 76 din Legea nr. 227\/2015 privind Codul Fiscal, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare sau din asisten\u0163\u0103 social\u0103, sume considerate a fi \u00eencasate nelegal \u015fi pe care personalul trebuie s\u0103 le restituie drept consecin\u0163\u0103 a constat\u0103rii de c\u0103tre Curtea de Conturi sau alte structuri sau institu\u0163ii cu atribu\u0163ii de control a unor prejudicii\u201d, potrivit sesiz\u0103rii.<\/p>\n
\n\u00cen data de 4 noiembrie 2020, Pre\u015fedintele Rom\u00e2niei a formulat cerere de reexaminare prin care au fost semnalate Parlamentului: impactul bugetar negativ al legii, lipsa corel\u0103rii cu alte acte normative, ignorarea rolului Cur\u0163ii de Conturi prin \u00eenl\u0103turarea protec\u0163iei bugetului public na\u0163ional asigurate prin norme de natur\u0103 penal\u0103 \u00een cazul nerecuper\u0103rii prejudiciilor constatate de Curtea de Conturi potrivit art. 64 din Legea nr. 94\/1992, precum \u015fi dispozi\u0163iile privind sfera beneficiarilor legii din perspectiva tratamentului diferen\u0163iat \u015fi a impactului bugetar.<\/p>\n
\n\u201eLegea supus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate are un nou con\u0163inut, \u00een urma reexamin\u0103rii, \u00een condi\u0163iile art. 77 alin. (2) din Constitu\u0163ie. Astfel, Parlamentul a extins sfera beneficiarilor legii \u015fi cu privire la personalul din administra\u0163ia public\u0103 local\u0103. De asemenea, forul legislativ a ad\u0103ugat aprobarea exoner\u0103rii de la plat\u0103 \u015fi pentru sumele reprezent\u00e2nd alte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar. (…) Prin cererea de reexaminare au fost aduse critici cu privire la impactul bugetar negativ al solu\u0163iilor legislative propuse. \u00cen procedura legislativ\u0103 a reexamin\u0103rii, Parlamentul nu s-a limitat la reanalizarea solu\u0163iei legislative criticate, ci a operat noi modific\u0103ri \u00een sensul c\u0103 a extins sfera beneficiarilor\u201d, se men\u0163ioneaz\u0103 \u00een sesizare.<\/p>\n
\nPre\u015fedintele arat\u0103 c\u0103 aceast\u0103 extindere a sferei destinatarilor Legii nr. 78\/2018 \u015fi, implicit, a categoriilor de bugete respective, are un impact direct, suplimentar \u015fi distinct de impactul ini\u0163ial, asupra bugetului de stat. De asemenea, el apreciaz\u0103 c\u0103 prin modalitatea de adoptare a legii \u00een procedura de reexaminare, au fost \u00eenc\u0103lcate dispozi\u0163iile art. 111 alin. (1) \u015fi art. 138 alin. (5), viciile de neconstitu\u0163ionalitate afect\u00e2nd legea \u00een ansamblul s\u0103u.<\/p>\n
\n\u015eeful statului sus\u0163ine c\u0103 un alt efect al neclarit\u0103\u0163ii legii criticate vizeaz\u0103 \u00eensu\u015fi con\u0163inutul legal al infrac\u0163iunii prev\u0103zute de art. 64 din Legea nr. 94\/1992. Ulterior intr\u0103rii \u00een vigoare a legii criticate, nerecuperarea prejudiciilor de c\u0103tre conducerile entit\u0103\u0163ilor vizate prin m\u0103surile transmise de Curtea de Conturi \u00eentre data de 31 martie 2018 \u015fi data intr\u0103rii \u00een vigoare a solu\u0163iilor legislative propuse va avea implica\u0163ii asupra dosarelor penale al c\u0103ror obiect \u00eel constituie s\u0103v\u00e2r\u015firea infrac\u0163iunii prev\u0103zute la art. 64 din Legea nr. 94\/1992, deoarece exonerarea de la obliga\u0163ia de plat\u0103 a prejudiciului conduce, implicit, \u015fi la \u015ftergerea obliga\u0163iei de recuperare \u015fi, pe cale de consecin\u0163\u0103, la ne\u00eentrunirea elementelor constitutive ale acestei infrac\u0163iuni.<\/p>\n
\n\u201ePrin \u015ftergerea obliga\u0163iei de plat\u0103 a prejudiciului generat de acordarea sumelor vizate de legea criticat\u0103, devine neclar \u00een ce m\u0103sur\u0103 mai este \u00eendeplinit con\u0163inutul constitutiv al infrac\u0163iunii de nerecuperare a prejudiciului, aspect ce va genera dificult\u0103\u0163i \u00een aplicare, c\u00e2t\u0103 vreme infrac\u0163iunea continu\u0103 s\u0103 fie reglementat\u0103 \u00eentr-o lege organic\u0103, iar excep\u0163iile de la aceasta, \u00eentr-un alt act normativ, adoptat ca lege ordinar\u0103. Or, reconfigurarea con\u0163inutului normativ al unei infrac\u0163iuni \u015fi stabilirea efectelor acestei opera\u0163iuni \u00een plan procesual penal se poate realiza numai prin lege organic\u0103, \u00een conformitate cu art. 73 alin. (3) lit. h) din Constitu\u0163ie. \u00cen considerarea argumentelor expuse, v\u0103 solicit s\u0103 admite\u0163i sesizarea de neconstitu\u0163ionalitate \u015fi s\u0103 constata\u0163i c\u0103 Legea pentru modificarea \u015fi completarea Legii nr. 78\/2018 privind exonerarea personalului pl\u0103tit din fonduri publice de la plata unor sume reprezent\u00e2nd venituri de natur\u0103 salarial\u0103 este neconstitu\u0163ional\u0103 \u00een ansamblu\u201d, \u00eencheie Iohannis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pre\u015fedintele Rom\u00e2niei, Klaus Iohannis, a trimis CCR o sesizare de neconstitu\u0163ionalitate asupra Legii pentru modificarea \u015fi completarea Legii nr. 78\/2018 privind exonerarea personalului pl\u0103tit din fonduri publice de la plata unor sume reprezent\u00e2nd venituri de natur\u0103 salarial\u0103.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[285,14449,16517],"class_list":["post-205835","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-ccr","tag-iohannis","tag-sesizare"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/205835","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=205835"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/205835\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=205835"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=205835"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=205835"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}