In incercarea de a recastiga controlul asupra datoriei publice,
\nJaponia a luat o decizie surprinzatoare: birocratii sunt obligati
\nsa isi apere bugetele in audieri publice si sa renunte la
\ncheltuielile inutile. Audierile, transmise live pe internet, sunt
\nparte a incercarilor guvernului instalat in urma cu opt luni si
\ncondus de premierul Yukio Hatoyama de a reduce datoria tarii,
\najunsa deja la dublul unui PIB al Japoniei de 5.000 de miliarde de
\ndolari, dupa ani de cheltuieli nesabuite. Criza datoriei Greciei,
\ncare a panicat investitorii si a fortat Europa sa inchege cu FMI un
\npachet de salvare financiara de 750 de miliarde de dolari, a
\nalimentat temeri similare la Tokio ca, daca nu sunt ingradite
\ncheltuielile, Japonia s-ar putea afla in epicentrul urmatoarei
\ncrize financiare globale.<\/p>\n
Hatoyama si Partidul Democrat aflat la guvernare incearca si ei
\nsa preia controlul economiei japoneze de la puternica birocratie a
\ntarii.<\/p>\n
“Vrem ca platitorii de taxe sa vada exact cum sunt cheltuiti
\nbanii din impozitele lor”, spune Yukio Edano, ministrul responsabil
\ncu reforma administrativa. “Apoi vom face schimbari majore.” Tinta
\ncelor mai recente audieri, incepute la 23 aprilie, este reteaua
\ncvasi-guvernamentala de agentii si corporatii publice care consuma
\ncirca 36 de miliarde de dolari anual, dar lucreaza la adapost de
\nprivirile publicului. Criticii au afirmat de multa vreme ca aceste
\norganizatii, dintre care multe ofera functii executive oficialilor
\nretrasi din administratie, sunt un exemplu perfect de cheltuire
\nfara rost a banului public, dintre cele ce au adus datoria publica
\na Japoniei la cote periculoase.<\/p>\n
Marturiile zilnice ale birocratilor cu capete plecate, carora
\npresa locala le ofera spatii generoase, le-au oferit japonezilor
\nprima ocazie de a vedea in detaliu cum le cheltuieste statul banii.
\nPana acum, oamenii erau doar martori neincrezatori ai absurditatii
\nunor cheltuieli facute de guvern.<\/p>\n
Spre exemplu, la o audiere publica din 27 aprilie s-a aflat ca
\nOrganizatia Nationala pentru Agricultura si Cercetare Alimentara,
\norganism finantat de guvern, a cheltuit anul trecut 130 de milioane
\nde yeni (1,4 milioane de dolari) pe un cinematograf 3D folosit
\npentru a proiecta imagini din viata rurala.<\/p>\n
Cinematograful, care difuzeaza si inregistrari cu bazaituri de
\ninsecte sau clipocitul lacurilor, este inchis pentru public si este
\nfolosit pentru a studia cum reactioneaza creierul uman la diferite
\ntipuri de peisaje, a explicat Takami Komae, seful departamentului
\ntehnic al organizatiei sus-amintite. Datele colectate vor fi
\nfolosite pentru a ajuta zonele rurale sa gaseasca modalitati de a
\natrage mai multi turisti, a declarat el la audiere.<\/p>\n<\/p>\n
<\/p>\n
Politicienii au catalogat proiectul drept ridicol.
\n“Cinematograful e amplasat oricum la tara, nu?”, s-a revoltat
\nManabu Terada, parlamentar al Partidului Democrat, la audierea
\npublica din Tokio. “N-ar fi mai simplu sa iesiti afara si sa
\nstudiati acolo realitatea?”<\/p>\n
La sfarsitul audierii, care a durat o ora, toate finantarile
\npentru intretinerea cinematografului au fost anulate, iar
\norganizatia a fost somata sa vanda cladirea, spre a mai recupera
\nceva din costurile de constructie.<\/p>\n
“Bugetele au fost intotdeauna facute in spatele usilor inchise,
\nfara ca nimeni sa sublinieze cat de mult ar trebui cheltuit sau de
\nce”, explica Hideo Fukui, profesor de drept si economie la
\nInstitutul National pentru Studii Politice din Tokio. “Pana acum,
\nnimeni nu a stiut cat de iresponsabile erau aceste cheltuieli.”<\/p>\n
Multi analisti spun ca Japonia trebuie sa taie din cheltuielile
\ninutile si sa inceapa sa-si diminueze datoria publica, ca sa
\nprevina escaladarea unor dobanzi si riscuri de refinantare spre
\nnivelurile care au produs haos in Grecia. Datoria guvernamentala a
\nJaponiei a ajuns la 201% din produsul intern brut la sfarsitul lui
\n2009, potrivit unui raport al Fitch Ratings, de departe cel mai
\nridicat nivel din statele industrializate.<\/p>\n
Mare parte din aceasta datorie este detinuta public si finantata
\nprin intermediul economiilor populatiei, altadata considerabile.
\nInsa o scadere usoara a ratei economisirii a generat temeri cu
\nprivire la sustenabilitatea pe termen lung a finantelor publice, in
\nspecial data fiind perspectiva economica deloc stralucita a tarii,
\nsustine raportul Fitch.<\/p>\n
Combaterea crizei datoriei a fost printre multele promisiuni
\nfacute de Hatoyama, care in august anul trecut a inlaturat de la
\nputere Partidul Liberal Democrat, dupa jumatate de secol de aproape
\nneintrerupta guvernare. Democratii lui Hatoyama s-au zbatut si sa
\ngaseasca fonduri suplimentare ca sa plateasca pentru proiecte
\nsociale ambitioase, inclusiv alocatii in numerar pentru familiile
\ncu copii mici si educatie liceala gratuita in scolile de stat.<\/p>\n
Interesul publicului cu privire la audierile bugetului a fost
\nprintre bilele albe castigate de Hatoyama, a carui popularitate
\nscazuse dupa scandalurile finantarilor politice si o disputa cu
\nprivire la mutarea unei baze militare americane. La sala din Tokio
\nunde au loc audierile, cetateni obisnuiti au stat la coada ca sa-i
\nvada pe birocrati tremurand in fata comisiilor de parlamentari si
\nexperti desemnati. “Birocratii pareau speriati”, spune un om din
\npublic, Kenji Nakao, 67 de ani, pensionar din Tokio. “A fost o
\npriveliste tare placuta.”\n <\/p>\n
<\/p>\n
De o atentie deosebita in cadrul audierilor s-au bucurat fostii
\noficiali guvernamentali aflati acum in functii confortabile in
\norganizatii aflate in gestiunea guvernului, o practica cunoscuta
\nsub numele de “amakudari” sau “coborarea din rai”.<\/p>\n
Reteaua de astfel de agentii este complexa, incluzand 104 de
\nmari organizatii supervizate direct de ministere si 6.625 de
\ncorporatii publice mai marunte. Criticii spun ca multi dintre
\nfostii birocrati isi folosesc relatiile din guvern ca sa castige
\nfonduri publice pentru proiecte dubioase de constructie si
\ncercetare si apoi predau altcuiva sarcinile, iar companiile lor
\nraman sa incaseze mare parte a bugetelor sub forma de comisioane de
\nadministrare.<\/p>\n
Aki Wakabayashi, scriitoare si fosta angajata a unui institut de
\ncercetare subventionat de guvern, a fost unul dintre cei mai aprigi
\ncritici ai acestor cheltuieli guvernamentale. In 2001, ea a atras
\natentia asupra institutului sau, descriind excursiile de
\n“cercetare” facute in strainatate de fostii birocrati ce conduceau
\norganizatia – in regim de zbor la clasa business si cazare in
\nhoteluri de cinci stele – si pe acei contopisti care luau salarii
\nde cercetatori, desi isi petreceau zilele stand la barfa si citind
\nreviste. “Publicul japonez este furios si demoralizat”, a explicat
\nWakabayashi, care ii consiliaza pe democrati cu privire la modele
\nde reduceri de costuri. “Iar finantele tarii sunt ca vai de ele.
\nOri rezolvam asta, ori tara intra in faliment.” O alta runda de
\naudieri publice este programata pentru luna aceasta.<\/p>\n
Totusi, astfel de practici au atras si critici din unele
\ncercuri. In timpul audierilor din aprilie, membrii comunitatii
\nstiintifice din Japonia au avertizat ca reducerea drastica a
\nfondurilor pentru cercetare ar putea afecta competitivitatea tarii
\nla nivel mondial. Temerile lor au crescut cand un parlamentar
\ndemocrat, Renho, care foloseste doar un singur nume, a cerut
\nreducerea cheltuielilor guvernamentale pentru construirea celui mai
\nrapid computer din lume. “Da’ locul 2 ce-are?”, a intrebat el.<\/p>\n
Totusi, dimensiunea reducerilor – care vor ajunge cel mult la
\ncateva mii de miliarde de yeni din cele 207.000 de miliarde de
\nyeni, cat este bugetul tarii in acest an – ramane prea redusa
\npentru a putea avea un impact serios, spun unii experti.<\/p>\n
Chiar si sustinatori ai programului, cum e Wakabayashi, se
\nindoiesc ca democratii, cu puternicele lor legaturi cu sindicatele
\ntarii, vor concedia prea multi dintre cei cateva zeci de mii de
\nangajati supranumerari din companiile din subordinea
\nguvernului.<\/p>\n
In acest timp, unele organizatii fac eforturi de a se face
\ncunoscute la ele acasa. Intr-o conferinta de presa convocata in
\npripa luna trecuta, Agentia de Cercetare pentru Pescuit, finantata
\nde guvern, a anuntat ca a reusit in premiera sa obtina in
\ncaptivitate tiparul japonez, un peste ale carui obiceiuri de
\nreproducere au dat multe batai de cap oamenilor de stiinta.<\/p>\n
Kiyoshi Inoue, directorul executiv al agentiei, a subliniat
\nimportanta momentului. “Aceste descoperiri sunt epocale pentru
\ncercetarea mondiala”, le-a spus el reporterilor.\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Confruntata cu un deficit de doua ori mai mare decat PIB, Japonia incearca o solutie originala pentru a limita sifonarea fondurilor guvernamentale: justificarea in public a cheltuirii banilor de catre cei in cauza. Primele rezultate sunt incurajatoare, iar experimentul va continua.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3826],"tags":[74,7148,9452,105,8988],"class_list":["post-20274","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-special","tag-buget","tag-fonduri","tag-functionari","tag-japonia","tag-special"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20274","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=20274"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20274\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40043,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20274\/revisions\/40043"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=20274"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=20274"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=20274"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}