\nFacturarea electronic\u0103 a fost introdus\u0103 cu \u00eent\u00e2rziere \u00een Rom\u00e2nia, \u00eens\u0103, odat\u0103 demarat procesul, autorit\u0103\u0163ile anun\u0163\u0103 o evolu\u0163ie rapid\u0103 de la proiectul pilot la obligativitate pentru toate facturile emise, indiferent de tipul contribuabilului sau de m\u0103rfurile comercializate. Sistemul implementat \u00een \u0163ara noastr\u0103 a fost inspirat din Italia, stat care a f\u0103cut primul pas \u00een aceast\u0103 direc\u0163ie \u00eenc\u0103 din 2014. Ce presupune trecerea la acest sistem de facturare \u015fi raportare \u015fi care sunt aspectele care mai trebuie l\u0103murite pentru continuarea procesului de extindere de la faza actual\u0103 la etapa urm\u0103toare?<\/p>\n
\nLa jum\u0103tatea anului 2019, Comisia European\u0103 a declan\u015fat procedura de infringement<\/em> \u00eempotriva Rom\u00e2niei pentru \u00eent\u00e2rzierea transpunerii \u00een legisla\u0163ia na\u0163ional\u0103 a Directivei 55\/2014 privind facturarea electronic\u0103. Doi ani mai t\u00e2rziu, autorit\u0103\u0163ile rom\u00e2ne au adoptat ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 privind administrarea, func\u0163ionarea \u015fi implementarea sistemului na\u0163ional RO e-Factura, m\u0103sur\u0103 necesar\u0103 \u015fi pentru atingerea obiectivelor asumate prin Planul Na\u0163ional de Redresare \u015fi Rezilien\u0163\u0103, respectiv cre\u015fterea veniturilor la bugetul de stat.<\/p>\n \nDecizia de dezvoltare a proiectului de facturare electronic\u0103 \u00een Rom\u00e2nia a fost luat\u0103 dup\u0103 analizarea modelului italian, iar autorit\u0103\u0163ile fiscale au subliniat \u00eenc\u0103 de la \u00eenceput c\u0103 programul pilot de implementare a sistemului pe rela\u0163ia dintre companii private \u015fi institu\u0163ii ale statului (business to government<\/em> – B2G) va pune bazele dezvolt\u0103rii sistemului generalizat de facturare electronic\u0103 \u00een rela\u0163ia dintre companii private (business to business<\/em> – B2B).<\/p>\n \nA\u015fadar, facturarea electronic\u0103 a debutat timid la finalul anului trecut, \u00eens\u0103 viteza cu care au fost implementate modific\u0103rile asupra \u00eentregului concept, pentru trecerea la etapa urm\u0103toare, este \u00eencurajatoare.<\/p>\n \nAstfel, \u00eencep\u00e2nd cu luna aprilie, op\u0163ional, \u015fi cu luna iulie, obligatoriu, contribuabilii care furnizeaz\u0103 altor companii (B2B) bunuri \u00eencadrate \u00een categoria celor care prezint\u0103 risc ridicat de evaziune fiscal\u0103 vor emite facturile \u00een sistemul RO e-Factura, indiferent dac\u0103 beneficiarii sunt sau nu \u00eenrola\u0163i. Bunurile \u00een cauz\u0103 sunt specific men\u0163ionate, \u015fi anume legumele, fructele, b\u0103uturile alcoolice, produsele minerale<\/strong> precum ap\u0103 mineral\u0103 natural\u0103, nisip \u015fi pietri\u015f<\/strong>, dar \u015fi articolele de \u00eembr\u0103c\u0103minte \u015fi \u00eenc\u0103l\u0163\u0103minte<\/strong>. Pe lista autorit\u0103\u0163ilor au fost de asemenea \u00eenscrise construc\u0163iile noi<\/strong>.<\/p>\n \nPrin urmare, primii contribuabili afecta\u0163i de aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 vor fi comercian\u0163ii<\/strong>, urma\u0163i de juc\u0103torii din industria ospitalit\u0103\u0163ii<\/strong> (HoReCa) \u015fi dezvoltatorii imobiliari<\/strong>. \u00cens\u0103, cum autorit\u0103\u0163ile par decise s\u0103 generalizeze aceast\u0103 obligativitate, \u015fi celelalte categorii de contribuabili ar trebui s\u0103 se preg\u0103teasc\u0103 pentru implementarea acestui sistem c\u00e2t de cur\u00e2nd.<\/p>\n \n\u00cen plus, av\u00e2nd \u00een vedere dorin\u0163a de aliniere la standardele europene, este de a\u015fteptat ca rela\u0163iile cu autoritatea fiscal\u0103 s\u0103 se bazeze tot mai mult pe tehnologie \u015fi, \u00een acest context, contribuabilii trebuie s\u0103 urm\u0103reasc\u0103 schimb\u0103rile care intervin, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 se preg\u0103teasc\u0103 din timp pentru a face fa\u0163\u0103 noilor cerin\u0163e.<\/p>\n \n <\/p>\n \nPractica la nivelul UE <\/strong><\/p>\n \nDe-a lungul timpului, \u00eenainte de implementarea unor reglement\u0103ri cu impact semnificativ, autorit\u0103\u0163ile din \u0163ara noastr\u0103 au organizat grupuri de lucru cu reprezentan\u0163i ai celorlalte state membre cu experien\u0163e similare. De cele mai multe ori, Italia \u015fi Polonia au reprezentat surse de inspira\u0163ie pentru Rom\u00e2nia.<\/p>\n \nItalia<\/strong> este printre primele \u0163\u0103ri din UE care au introdus facturarea electronic\u0103 obligatorie pentru tranzac\u0163iile B2B. Sistemul care permite emiterea \u015fi raportarea obligatorie \u00een timp real a facturilor de v\u00e2nz\u0103ri electronice (SdI) a fost introdus \u00eencep\u00e2nd cu 1 ianuarie 2019. Raportarea SdI era deja o cerin\u0163\u0103 pentru tranzac\u0163iile B2G \u00eenc\u0103 din anul 2014.<\/p>\n \nContribuabilii italieni emit facturile electronice \u00eentr-un format XML specific \u015fi, ulterior, le \u00eencarc\u0103 \u00een SdI. Sistemul efectueaz\u0103 unele verific\u0103ri formale \u015fi, dac\u0103 factura este acceptat\u0103, platforma livreaz\u0103 e-factura destinatarului \u015fi trimite un raport de livrare furnizorului. \u00cen caz contrar, se emite un proces-verbal de respingere. Dac\u0103 sistemul nu poate livra o factur\u0103 electronic\u0103 destinatarului, SdI salveaz\u0103 factura electronic\u0103 la dispozi\u0163ia destinatarului pe platforma autorit\u0103\u0163ii fiscale \u015fi informeaz\u0103 furnizorul \u00een consecin\u0163\u0103.<\/p>\n \nModelul Italian a reprezentat un exemplu \u015fi pentru Polonia,<\/strong> care a introdus recent facturarea electronic\u0103 cu caracter op\u0163ional. Contribuabilii polonezi pot opta, din ianuarie 2022, s\u0103 intre \u00een sistemul central de facturare electronic\u0103 KSeF. \u00cen aceast\u0103 faz\u0103 pilot, primirea facturilor electronice este condi\u0163ionat\u0103 de acceptul clientului.<\/p>\n \nSimilar Rom\u00e2niei, autorit\u0103\u0163ile poloneze au operat rapid amendamentele necesare spre finalul lui 2021, anul 2022 este alocat test\u0103rilor, iar, \u00eencep\u00e2nd din anul 2023, sistemul va deveni general obligatoriu.<\/p>\n \nPolonia implementeaz\u0103 un format standardizat, numit factur\u0103 structurat\u0103 emis\u0103 de KSeF \u00een format XML. Elementele solicitate sunt foarte detaliate, iar sistemul va atribui fiec\u0103rei facturi o serie (ID) unic\u0103.<\/p>\n \n <\/p>\n \nCum va func\u0163iona sistemul de facturare electronic\u0103 \u00een Rom\u00e2nia<\/strong><\/p>\n \n\u00cen Rom\u00e2nia, contribuabilii v\u00e2nz\u0103tori se vor putea conecta la sistemul RO e-Factura cu ajutorul certificatul digital calificat utilizat pentru accesarea spa\u0163iului privat virtual (SPV). Similar cu modelul italian, factura va fi \u00eentocmit\u0103 \u00een format XML, acesta fiind considerat \u015fi exemplarul original al facturii, dac\u0103 este \u00eenso\u0163it de semn\u0103tura electronic\u0103 a Ministerului Finan\u0163elor.<\/p>\n \nTransmiterea acesteia se va putea efectua fie prin interconectarea aplica\u0163iei disponibile la nivelul emitentului, utiliz\u00e2nd o interfa\u0163\u0103 (subiect de pre-autorizare), fie prin utilizarea aplica\u0163iilor puse la dispozi\u0163ie \u00een mod gratuit de c\u0103tre Ministerul Finan\u0163elor.<\/p>\n \nDup\u0103 transmiterea facturii electronice, sistemul va efectua opera\u0163iuni de verificare \u015fi validare de structur\u0103, de sintax\u0103 \u015fi de semantic\u0103, ulterior gener\u00e2nd un mesaj automat de r\u0103spuns. \u00cen cazul \u00een care factura respect\u0103 structura, se aplic\u0103 semn\u0103tura electronic\u0103 a Ministerului Finan\u0163elor (aspect care atest\u0103 primirea acesteia \u00een sistemul na\u0163ional privind facturarea electronic\u0103) \u015fi se comunic\u0103 destinatarului. \u00cen situa\u0163ia \u00een care factura nu respect\u0103 structura, emitentul prime\u015fte mesaj cu erorile identificate. Dup\u0103 corectarea acestora, factura se retransmite prin acela\u015fi sistem.<\/p>\n \nDe\u015fi teoria sun\u0103 \u00eencurajator, din practic\u0103 a rezultat, de-a lungul timpului, c\u0103, \u00een fazele de implementare a unei astfel de m\u0103suri, apar diverse neconcordan\u0163e din cauza c\u0103rora \u00eentregul proces devine anevoios. \u015ei de aceast\u0103 dat\u0103, fie c\u0103 analiz\u0103m din punct de vedere comercial sau din punctul de vedere al resurselor care trebuie alocate pentru utilizarea sistemului, este de a\u015fteptat ca noua m\u0103sur\u0103 s\u0103 genereze o povar\u0103 administrativ\u0103 suplimentar\u0103 pentru mediul de afaceri, cel pu\u0163in \u00een faza ini\u0163ial\u0103.<\/p>\n