\nOrdonan\u0163a de Urgen\u0163\u0103 a Guvernului num\u0103rul 130, emis\u0103 la finele anului trecut, prevedea, al\u0103turi de multe altele, \u015fi reducerea la 5% a cotei de TVA pentru livrarea energiei termice \u00een sezonul rece, \u00eencep\u00e2nd chiar cu 1 ianuarie 2022. M\u0103sura era destinat\u0103 protej\u0103rii anumitor categorii de consumatori – popula\u0163ie, spitale publice \u015fi private, organiza\u0163ii non-guvernamentale, l\u0103ca\u015fe de cult \u015fi furnizori de servicii sociale. Dac\u0103 vestea a fost binevenit\u0103 pentru consumatorii proteja\u0163i, furnizorilor \u00een schimb le-a generat o problem\u0103 serioas\u0103, \u00eentruc\u00e2t prevederea nu clarific\u0103 momentul sau chiar modul \u00een care furnizorii pot aplica cota redus\u0103, pun\u00e2nd sub semnul \u00eentreb\u0103rii implementarea m\u0103surii de protec\u0163ie. <\/p>\n
\nIdeea sus\u0163inerii consumatorilor prin sc\u0103derea cotei de TVA pentru energia termica destinat\u0103 popula\u0163iei nu este una nou\u0103, m\u0103sura fiind ini\u0163ial introdus\u0103 \u00eenc\u0103 din vara lui 2021, cu aplicabilitate din ianuarie 2022. Fa\u0163\u0103 de versiunea din var\u0103 a reglement\u0103rii (care, de altfel, a fost abrogat\u0103 \u00eenainte de a produce efecte), ultimele dispozi\u0163ii extind categoriile de beneficiari. Pe l\u00e2ng\u0103 popula\u0163ie, Ordonan\u0163a introduce \u015fi mai multe categorii cu func\u0163ii sociale vulnerabile, cum ar fi spitale, ONG-uri \u015fi furnizori de servicii sociale.<\/p>\n
\nC\u00e2nd ar putea fi aplicat\u0103 cota de 5%? Ordonan\u0163a limiteaz\u0103 aplicabilitatea cotei reduse la sezonul rece, mai precis vizeaz\u0103 perioada 1 noiembrie \u2013 31 martie a anului urm\u0103tor. Prin urmare, \u00een sezonul rece actual, 2021 \u2013 2022, consumatorii nu vor putea beneficia dec\u00e2t par\u0163ial de reducerea TVA, \u00eentruc\u00e2t cota de 5% este aplicabil\u0103 livr\u0103rilor de energie termic\u0103 efectuate \u00eencep\u00e2nd cu data de 1 ianuarie 2022.<\/p>\n
\nAstfel, la o prim\u0103 vedere, s-ar p\u0103rea c\u0103 inten\u0163ia legiuitorului a fost de a folosi cota redus\u0103 de 5% TVA pentru energia termic\u0103 consumat\u0103 dup\u0103 data de 1 ianuarie 2022. \u00cen schimb, conform regulilor ce guverneaz\u0103 TVA, nu ar trebui s\u0103 ne uit\u0103m la data consumului efectiv, ci la data prev\u0103zut\u0103 \u00een contract pentru plat\u0103 sau data emiterii unei facturi. Cu alte cuvinte, conform regimului de aplicarea a TVA, factura primit\u0103 \u00een ianuarie 2022 va fi redus\u0103, chiar dac\u0103 ea vizeaz\u0103 un consum efectiv \u00eenregistrat \u00een decembrie 2021. <\/p>\n
\n\u015ei, dac\u0103 privim \u00een perspectiv\u0103, decalajul dintre consumul efectiv \u015fi plat\u0103\/ facturare se va p\u0103stra \u015fi pentru sezoanele reci urm\u0103toare. Astfel, la cum arat\u0103 regulile curente de TVA \u015fi \u00een lipsa unor clarific\u0103ri specifice \u00een zona livr\u0103rilor de energie termic\u0103, consumul din luna octombrie s-ar putea factura \u00een noiembrie cu 5% TVA, dar consumul din martie s-ar putea factura \u00een aprilie la cota standard de 19%. \u00cen aceste condi\u0163ii, furnizorii de energie termic\u0103 vor avea sarcina de a lucra cu dou\u0103 cote de TVA \u015fi s\u0103 se asigure c\u0103 le aplic\u0103 corect, baza fiind regulile de TVA prin raportare la prevederile contractelor de furnizare.<\/p>\n
\nO alt\u0103 \u201edilem\u0103\u201d cu care se confrunt\u0103 furnizorii de energie termic\u0103 este legat\u0103 de semnifica\u0163ia termenului de \u201epopula\u0163ie\u201d. Mai precis, cine este \u015fi cum se identific\u0103 popula\u0163ia, plec\u00e2nd de la scopul m\u0103surii: \u201dde a sus\u0163ine popula\u0163ia \u015fi anumite categorii vulnerabile \u00een contextul situa\u0163iei economice actuale\u201d. \u00cen lipsa unei defini\u0163ii exprese a no\u0163iunii, precum \u015fi a unor reguli de delimitare, va fi dificil\u0103 aplicarea legii av\u00e2nd \u00een vedere varietatea de cazuri practice existente. <\/p>\n
\nSpre exemplu, dac\u0103 furnizorul \u00eencheie un contract cu o asocia\u0163ie de proprietari pentru livrarea de energie termic\u0103 c\u0103tre locatarii unui bloc \u00een care exist\u0103 at\u00e2t proprietari persoane fizice, c\u00e2t \u015fi persoane juridice (altele dec\u00e2t cele vizate de reducerea cotei), apare \u00eentrebarea dac\u0103 furnizorul va putea emite o factur\u0103 cu 5% TVA c\u0103tre respectiva asocia\u0163ie de proprietari. Sau dac\u0103 va avea, de exemplu, obliga\u0163ia s\u0103 identifice categoriile de beneficiari care reprezint\u0103 \u201epopula\u0163ie\u201d (am putea presupune c\u0103 este vorba despre beneficiarii persoane fizice, celelalte categorii fiind excluse). Mai mult, dac\u0103 ar exista o asemenea obliga\u0163ie, cum ar putea fi aceasta \u00eendeplinit\u0103 \u00een practic\u0103? Care sunt verific\u0103rile minime necesare pe care trebuie s\u0103 le realizeze furnizorii de energie termic\u0103 \u015fi p\u00e2n\u0103 unde ar putea merge? Ar trebui s\u0103 implice asocia\u0163ia de proprietari \u015fi s\u0103 \u00eei solicite direct informa\u0163ii privind calitatea proprietarilor (persoane fizice sau persoane juridice)? Sau s\u0103 solicite informa\u0163ii din partea altor autorit\u0103\u0163i, cum ar fi direc\u0163iile de impozite \u015fi taxe locale sau Registrul Comer\u0163ului? \u00cen lipsa unor preciz\u0103ri exprese, r\u0103m\u00e2ne de v\u0103zut dac\u0103, c\u00e2t de complexe \u015fi c\u00e2t de probabile ar trebui s\u0103 fie aceste \u201einvestiga\u0163ii\u201d suplimentare din partea furnizorilor.<\/p>\n
\n\u00cen lipsa unei posibilit\u0103\u0163ii legale de delimitare, furnizorii ar putea fi tenta\u0163i, din pruden\u0163\u0103 \u015fi din dorin\u0163a de simplitate, s\u0103 aplice cota standard de 19%. \u00cen acest caz, nu ar mai fi \u00eendeplinit \u00eensu\u015fi scopul reglement\u0103rii – u\u015furarea poverii consumatorilor finali \u015fi nu ar trebui prin urmare s\u0103 fie o op\u0163iune practic\u0103. Mai mult, aplicarea cotei reduse nu este op\u0163ional\u0103, deci furnizorii nu pot alege aplicarea cotei standard. <\/p>\n
\nPe de alt\u0103 parte, aplicarea cotei reduse de 5% pentru toate livr\u0103rile de energie termic\u0103 ar implica posibilitatea ca de reducerea TVA s\u0103 beneficieze \u015fi persoanele juridice neeligibile, contrar scopului m\u0103surii. Mai mult, o astfel de abordare ar expune furnizorii de energie termic\u0103 riscului ca autorit\u0103\u0163ile fiscale s\u0103 impun\u0103 TVA suplimentar\u0103 la momentul controlului, poate chiar dup\u0103 c\u00e2\u0163iva ani de operare \u00een acest mod (\u00eenso\u0163it\u0103 de dob\u00e2nzi \u015fi penalit\u0103\u0163i).<\/p>\n
\nAceste aspecte reprezint\u0103 doar o parte dintre nel\u0103muririle ce apar la o prim\u0103 \u00eencercare de aplicare a legii. A\u015ftept\u0103m cu interes cu to\u0163ii, dar mai ales consumatorii, eventuale clarific\u0103ri privind modul de aplicare a legii pentru a ne bucura de costuri reduse cu \u00eenc\u0103lzirea, \u201dscutite\u201d de expuneri fiscale suplimentare.<\/p>\n
\nAutori: <\/em><\/strong>Costin Manta, Partener Asociat, Departamentul de Taxe indirecte, EY Rom\u00e2nia<\/em><\/p>\n \nFlorina Par\u00eeng, Senior Manager, Departamentul de Taxe indirecte, EY Rom\u00e2nia<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Ordonan\u0163a de Urgen\u0163\u0103 a Guvernului num\u0103rul 130, emis\u0103 la finele anului trecut, prevedea, al\u0103turi de multe altele, \u015fi reducerea la 5% a cotei de TVA pentru livrarea energiei termice \u00een sezonul rece, \u00eencep\u00e2nd chiar cu 1 ianuarie 2022. M\u0103sura era destinat\u0103 protej\u0103rii anumitor categorii de consumatori – popula\u0163ie, spitale publice \u015fi private, organiza\u0163ii non-guvernamentale, l\u0103ca\u015fe de cult \u015fi furnizori de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[15368,291,10628,98],"class_list":["post-200553","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-caldura","tag-cote","tag-ieftinire","tag-romania"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/200553","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=200553"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/200553\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=200553"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=200553"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=200553"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}