\nSe pare c\u0103 devine deja o cutum\u0103 ca, o dat\u0103 la 2 ani, s\u0103 fie reintrodus\u0103 brusc pe agenda modific\u0103rilor legislative sanc\u0163ionarea cu \u00eenchisoarea a procedurii de administrare a impozitelor re\u0163inute la surs\u0103, scrie Dan Dasc\u0103lu.<\/p>\n
\nAstfel, \u00een 2017 \u015fi 2019 s-a \u00eencercat incriminarea nere\u0163inerii sau ne\u00eencasarea, respectiv, re\u0163inerea sau \u00eencasarea, urmate de neplata unor impozite \u015fi contribu\u0163ii supuse regimului re\u0163inerii la surs\u0103, de fiecare dat\u0103 proiectul legislativ fiind abandonat \u00een urma argumentelor logice \u015fi coerente invocate de c\u0103tre mediul de afaceri \u00een procedura transparen\u0163ei decizionale.<\/p>\n
\nAcum, proiectul legislativ revine \u00een aten\u0163ia public\u0103, dup\u0103 ce \u00een toat\u0103 perioada de timp scurs\u0103 de la ultima discu\u0163ie asupra sa nu s-au mai derulat niciun fel de analize \u015fi dezbateri pentru rezolvarea marilor probleme pe care le ridic\u0103 aceast\u0103 abordare agresiv\u0103 \u015fi nepotrivit\u0103 a raporturilor juridice fiscale. Dintr-o dat\u0103, deci, fix \u00een data de 15 decembrie 2015, urgen\u0163a iminent\u0103 a unor probleme ignorate ani de zile impune desigur adoptarea unei ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103 publicat\u0103 cu c\u00e2teva ore \u00eenainte de aprobarea sa, spre a fi bifat\u0103 (\u015fi) formalitatea consult\u0103rii publice.<\/p>\n
\nAcum, ca \u015fi \u00een trecut, proiectul este prezentat public ca o reintroducere a unei infrac\u0163iuni care a existat anterior declar\u0103rii neconstitu\u0163ionale, fiind reglementat\u0103 de art. 6 din Legea evaziunii fiscale nr. 241\/2005, cu inten\u0163ia de a fi mai u\u015for acceptat de c\u0103tre destinatarii legii, dar \u015fi cu speran\u0163a c\u0103 poate a\u015fa nu vor mai fi remarcate marile sale deficien\u0163e. Reamintim, astfel, c\u0103 Decizia nr. 363\/2015 a CCR a declarat neconstitu\u0163ional\u0103 prevederea originar\u0103 din Legea evaziunii fiscale pentru ra\u0163iuni de ordin formal, anume lipsa de predictibilitate \u015fi previzibilitate a dispozi\u0163iei legale de ordin penal care, pur \u015fi simplu, nu permitea a stabili care tipuri de impozite intr\u0103 \u00een sfera sa de aplicare. Astfel, urma ca legiuitorul s\u0103 aduc\u0103 clarific\u0103rile necesare, enumer\u00e2nd categoriile de impozite \u015fi contribu\u0163ii cu re\u0163inere la surs\u0103 care intr\u0103 sub inciden\u0163a faptei de infrac\u0163iune.<\/p>\n
\n\u00cen 2017, conform\u00e2nd-se acestei solicit\u0103ri, Ministerul de Finan\u0163e propunea o list\u0103 de impozite \u015fi contribu\u0163ii ce intr\u0103 \u00een sfera de aplicare a proiectului reglement\u0103rii propuse, dar, totodat\u0103, introducea o incriminare \u201enou-nou\u0163\u0103\u201d care nu avea nicio leg\u0103tur\u0103 cu vechea reglementare declarat\u0103 neconstitu\u0163ional\u0103. Proiectul de ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103 a \u015fi fost, de altfel, la acel moment abandonat, tocmai pentru c\u0103 ridica probleme majore, dar acum este reluat \u015fi pus \u00een dezbatere public\u0103 pe site-ul ministerului.<\/p>\n
\n\u00centr-un stat de drept \u015fi democratic, o simpl\u0103 disput\u0103 fiscal\u0103 cu privire la m\u0103sura \u00een care ar fi sau nu cazul s\u0103 se re\u0163in\u0103 sau \u00eencaseze impozitele nu poate s\u0103 reprezinte infrac\u0163iune la \u00eenceputul secolului XXI; neplata datoriilor fiscale, ca efect al aplic\u0103rii eronate a legii fiscale nu poate s\u0103 reprezinte infrac\u0163iune, cu at\u00e2t mai mult c\u00e2t este notoriu c\u0103 \u00een Rom\u00e2nia textele sunt de multe ori at\u00e2t de neclare \u00eenc\u00e2t nici m\u0103car organele fiscale nu pot s\u0103 dea un r\u0103spuns corespunz\u0103tor contribuabililor atunci c\u00e2nd li se adreseaz\u0103 \u00eentreb\u0103ri \u00een procedura de \u00eendrumare \u015fi asisten\u0163\u0103. Introducerea unui asemenea text legislativ va putea aduce din nou \u00een actualitate invocarea legisla\u0163iei penale ca mijloc de \u015ficanare \u015fi intimidare a contribuabililor \u00een cadrul controalelor fiscale, a\u015fa cum nu de mult se \u00eent\u00e2mpla c\u00e2nd aproape toate disputele fiscale erau susceptibile s\u0103 duc\u0103 la sesiz\u0103ri penale, \u00een realitate fiind de-a dreptul infim num\u0103rul acestora finalizate p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 cu condamn\u0103ri, dup\u0103 ani \u015fi ani \u00een care cauzele au r\u0103mas \u00een nelucrare.<\/p>\n
\nEste absolut necesar, \u00eens\u0103, s\u0103 facem deosebirea \u00eentre cele dou\u0103 fapte prev\u0103zute de acest articol din proiectul de lege \u015fi, anume, \u00eentre nev\u0103rsarea la buget a sumelor re\u0163inute la surs\u0103 ca impozite \u015fi contribu\u0163ii, respectiv nere\u0163inerea la surs\u0103 sau ne\u00eencasarea unor impozite.<\/p>\n
\nPrima dintre ele \u2013 nev\u0103rsarea la buget a sumelor re\u0163inute la surs\u0103 \u2013 ar putea fi la limit\u0103 considerat\u0103 din perspectiv\u0103 conceptual\u0103 a avea \u00een esen\u0163\u0103 menirea unui substitut al infrac\u0163iunii de delapidare (sanc\u0163ionat\u0103 penal). \u00cen schimb, cea de-a doua \u2013 nere\u0163inerea la surs\u0103 sau ne\u00eencasarea sumelor datorate ca impozite \u2013 nu este \u015fi nu ar trebui s\u0103 fie niciodat\u0103 mai mult dec\u00e2t o simpl\u0103 disput\u0103 fiscal\u0103. Aceasta \u00eentruc\u00e2t ea poate avea nenum\u0103rate cauze. Cea mai important\u0103 \u015fi periculoas\u0103 dintre acestea poate fi legat\u0103 de faptul c\u0103 pl\u0103titorul venitului ar putea avea o interpretare asupra unei anumite opera\u0163iuni \u00eenregistrate \u00een contabilitatea sa, care la final se dovede\u015fte a fi una contrar\u0103 celei \u00eemp\u0103rt\u0103\u015fite de organul fiscal. Acest lucru exclude practic sub orice form\u0103 inciden\u0163a evaziunii fiscale, fiind o problem\u0103 care trebuie rezolvat\u0103 la instan\u0163ele de contencios administrativ fiscal.<\/p>\n
\n\u00cen concluzie, aspectele legate de sanc\u0163ionarea penal\u0103 a nev\u0103rs\u0103rii sumelor re\u0163inute la surs\u0103 trebuie discutate, inclusiv cu mediul de afaceri, pentru ca factorii de decizie politic\u0103 s\u0103 aib\u0103 siguran\u0163\u0103 c\u0103 implementeaz\u0103 o m\u0103sur\u0103 legislativ\u0103 care are \u015fi adeziunea celor care activeaz\u0103 acolo unde urmeaz\u0103 a se aplica, pentru a-i asigura gradul necesar de eficien\u0163a \u015fi adeziune social\u0103. \u00cen schimb, se impune cu necesitate renun\u0163area la m\u0103sura legislativ\u0103 de incriminare a nere\u0163inerii la surs\u0103, \u00eencheie Dan Dasc\u0103lu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Sanc\u0163ionarea penal\u0103 a simplelor gre\u015feli fiscale revine pe agenda legislativ\u0103, scrie \u00eentr-un articol Dan Dasc\u0103lu, Partener coordonator litigii fiscale D&B David \u015fi Baias, societatea corespondent\u0103 PwC \u00een Rom\u00e2nia.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[8225,7285],"class_list":["post-199813","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-analiza","tag-legislatie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/199813","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=199813"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/199813\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=199813"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=199813"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=199813"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}