{"id":197573,"date":"2021-09-24T10:27:14","date_gmt":"2021-09-24T10:27:14","guid":{"rendered":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/?p=197573"},"modified":"2021-09-24T10:27:14","modified_gmt":"2021-09-24T10:27:14","slug":"30-de-ani-de-sistem-bancar-in-romania-cum-si-a-asigurat-bnr-infrastructura-institutionala-prin-constituirea-si-conservarea-patrimoniului-sau-secular-si-apararea-drepturilor-istorice-de-proprietate-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/?p=197573","title":{"rendered":"30 de ani de sistem bancar \u00een Rom\u00e2nia. Cum \u015fi-a asigurat BNR infrastructura institu\u0163ional\u0103 prin constituirea \u015fi conservarea patrimoniului s\u0103u secular \u015fi ap\u0103rarea drepturilor istorice de proprietate (II)"},"content":{"rendered":"

\nUrmare de s\u0103pt\u0103m\u00e2na trecut\u0103<\/strong><\/em><\/a><\/p>\n

\n <\/p>\n

\n\u00cenc\u0103 din septembrie \u201890, publica\u0163iile vremii consemnau \u015fi dezvoltau \u00een ample analize, schimb\u0103rile profund restructurative de la Banca Na\u0163ional\u0103.  Noua proiec\u0163ie de banc\u0103 central\u0103, adecvat\u0103 economiei de pia\u0163\u0103, prefigura o construc\u0163ie institu\u0163ional\u0103 modern\u0103, sprijinit\u0103 pe lege, pe  echipe performante, pe infrastructur\u0103 solid\u0103.<\/p>\n

\nDE LA IDEI, LA FAPTE<\/strong><\/p>\n

\nLegea a venit repede, \u00een martie 1991, dup\u0103 ce – cu sprijinul exper\u0163ilor de la FMI si din marile b\u0103nci centrale europene, invita\u0163i de noul guvernator  – a fost pus la punct un proiect pentru o banc\u0103 central\u0103 cu fa\u0163a la secolul XXI. Document pe care guvernul l-a adoptat iar Parlamentul Rom\u00e2niei l-a votat cu foarte pu\u0163ine modific\u0103ri. Noua institu\u0163ia prinsese deja contur c\u00e2nd legea a intrat \u00een vigoare. \u00cencep\u00e2nd chiar din septembrie 1990 s-a trecut la definitivarea proiectului unui sistem bancar cu dou\u0103 etaje, banca central\u0103 ocup\u00e2nd primul etaj, cel de sus\u0163inere, iar b\u0103ncile comerciale pe cel de-al doilea.<\/p>\n

\nEchipa? Procesul form\u0103rii ei era avansat c\u0103tre sf\u00e2rsitul anului 1990, dup\u0103 ce guvernatorul invitase s\u0103 lucreze la BNR un mare num\u0103r de speciali\u015fti din institu\u0163iile de v\u00e2rf \u015fi din institutele de cercet\u0103ri \u015ftiin\u0163ifice.<\/p>\n

\nProblema cea mai grea era \u00eens\u0103 infrastructura. Dificult\u0103\u0163ile pe acest plan  \u00eesi aveau sursa, \u00een cea mai mare parte, \u00een \u0163es\u0103tura de confuzii ideologice \u015fi juridice privind proprietatea din acel timp de \u00eenceput al noii istorii a \u0163\u0103rii. \u00cen vreme ce proprietatea statului era sacr\u0103, proprietatea privat\u0103 nu dob\u00e2ndise \u00eenc\u0103 un statut clar.<\/p>\n

\n\u00cen plus, dac\u0103 \u00een ceea ce prive\u015fte drepturile de proprietate ale B\u0103ncii Na\u0163ionale, atestate cu legi \u015fi acte originale, regimul comunist a avut un interes major s\u0103 nu le ating\u0103 \u201enici cu o floare\u201c, faptic nu a rezistat tenta\u0163iei  de a se extinde \u00een multe dintre edificiile monumentale construite sau cump\u0103rate de Banca Na\u0163ional\u0103  cu bani munci\u0163i \u015fi cu eforturi uria\u015fe. Palatul Nou, din Doamnei, a fost ocupat de Ministerul Finan\u0163elor \u00eentr-o noapte, aceea\u015fi soart\u0103 av\u00e2nd-o numeroase alte propriet\u0103\u0163i, \u00eentre care Parcul cu Platani din Bucure\u015fti.<\/p>\n

\n\u00cen 1991, Guvernul Rom\u00e2n \u015fi-a manifestat deschis disponibilitatea de a sprijini Banca Na\u0163ional\u0103 s\u0103-\u015fi redob\u00e2ndeasc\u0103 propriet\u0103\u0163ile \u015fi s\u0103-\u015fi refac\u0103 infrastructura. Dar 42 de ani de comunism, de la na\u0163ionaliz\u0103rile din 1948 p\u00e2n\u0103 \u00een 1990, a scos din min\u0163ile autorit\u0103\u0163ilor statului p\u00e2n\u0103 \u015fi diferen\u0163a dintre dreptul de administrare \u015fi dreptul de proprietate. Cine s\u0103-\u015fi fi dat seama, atunci, c\u0103 unele dintre edificiile BNR gospod\u0103rite de Oficiul Economic \u201eCarpa\u0163i\u201c erau \u00een administrarea acestei institu\u0163ii din subordinea guvernului, \u015fi nu \u00een proprietate?  Insist: diferen\u0163a dintre \u201eadministrare\u201c \u015fi \u201eproprietate\u201c! A\u015fa c\u0103, \u00een 18 iunie 1991, a ap\u0103rut Hot\u0103r\u00e2rea de Guvern num\u0103rul 423, care dispunea c\u0103 imobilele din  Lipscani 16 \u015fi 25, din Doamnei 2 \u015fi 8, din Caragea-Vod\u0103 13-15, din municipiul Bucure\u015fti, \u201etrec, \u00een mod gratuit, din proprietatea \u00centreprinderii  pentru Administrarea Cl\u0103dirilor din subordinea Oficiului Economic Carpa\u0163i \u00een proprietatea B\u0103ncii Na\u0163ionale a Rom\u00e2niei\u201c. F\u0103r\u0103 s\u0103 fi fost \u00een\u0163elese trei adev\u0103ruri de natur\u0103 juridic\u0103: 1) c\u0103 \u00eentreprinderea \u00een cauz\u0103 era de administrare \u015fi at\u00e2t; 2) c\u0103 nimeni nu poate fi \u00eempropriet\u0103rit printr-o hot\u00e2r\u00e2re de guvern; 3) c\u0103 BNR era de drept proprietarul acelor edificii \u015fi nu avea de ce s\u0103 fie \u00eempropriet\u0103rit. Noroc c\u0103, dintr-o eroare, guvernul a socotit c\u0103 actul \u00een cauz\u0103 nu trebuie s\u0103 fie \u00eent\u0103rit prin publicarea \u00een Monitorul Oficial, fapt ce i-a atras \u015fi formal nulitatea absolut\u0103.<\/p>\n

\nSolu\u0163ia, corect\u0103 sub aspect juridic, era aceea la care Banca Na\u0163ional\u0103 \u015fi Ministerul Tineretului \u015fi Sportului  au recurs, trei zile mai t\u00e2rziu, c\u00e2nd au semnat un protocol prin  care Parcul cu Platani, \u00een incinta c\u0103ruia se aflau arenele de tenis, a fost retrocedat proprietarului de drept. Cel ce avea actele dar nu \u015fi posesia: Banca Na\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei. Voi relata \u00eentr-un alt capitol cum,  paradoxal, \u00een timpul regimului comunist, i-a fost luat\u0103 B\u0103ncii Na\u0163ionale posesia dar i-a r\u0103mas dispozi\u0163ia, adic\u0103 dreptul de a dispune. Pe care \u015fi l-a exercitat ca proprietar de drept.<\/p>\n

\nZESTREA \u201eB\u0102TR\u00c2NEI DOAMNE\u201c<\/strong><\/p>\n

\n\u00cen arhiva BNR se aflau, \u00een dezordine, \u00een dosarele cu \u201eacte vechi\u201c, care timp de 42 de ani nu mai prezentaser\u0103 interes pentru nimeni, documentele originale atest\u00e2nd drepturile de proprietate ale b\u0103ncii centrale. \u00cen prima parte a acestei analize, publicate \u00een ZF vinerea trecut\u0103, am descris procesele de anvergur\u0103 privind constituirea acestui vast patrimoniu \u00eentre anii 1880 – 1946; \u015fi cele pentru refacerea lui, \u00eencep\u00e2nd din 1990, pentru a-i asigura conservarea. Partea a doua a analizei, cea de fa\u0163\u0103, este dedicat\u0103 demersurilor sus\u0163inute ale BNR pentru a-\u015fi ap\u0103ra drepturile istorice de proprietate.<\/p>\n

\nCert este c\u0103, din februarie 1882, c\u00e2nd a fost cump\u0103rat Hanul \u201e\u015eerban-vod\u0103\u201c \u00een locul c\u0103ruia a fost construit Palatul Vechi, din Lipscani, p\u00e2n\u0103 \u00een anul 1946, c\u00e2nd BNR a fost etatizat\u0103, au fost achizi\u0163ionate peste 150 de propriet\u0103\u0163i imobiliare (terenuri pentru construc\u0163ii, cl\u0103diri, sanatorii pentru recuperarea s\u0103n\u0103t\u0103\u0163ii salaria\u0163ilor, case de odihn\u0103, spa\u0163ii pentru activit\u0103\u0163i sportive), care au primit destina\u0163ii impuse de specificul  activit\u0103\u0163ii bancare.<\/p>\n

\nReorganizarea \u015fi modernizarea arhivelor imediat dup\u0103 intrarea \u00een vigoare a legii din martie 1991, formarea \u015fi aici a unei echipe performante au  \u00eenceput de la cerin\u0163a urgent\u0103 a clarific\u0103rii drepturilor de proprietate \u015fi a definirii statutului \u00eentregului patrimoniu \u00een raport cu specificul b\u0103ncii centrale. Dup\u0103  reorganizarea agen\u0163iilor, mai multe sedii din jude\u0163e au fost schimbate cu statul. Situa\u0163ia juridic\u0103 a imobilelor \u00een care \u015fi-au desf\u0103\u015furat activitatea agen\u0163iile BNR desfiin\u0163ate \u00een perioada 2000-2003 a fost reglementat\u0103 \u00een conformitate cu Ordonan\u0163a de Urgen\u0163\u0103 nr. 51 din 12 iunie 2003 privind reglementarea situa\u0163iei juridice a unor bunuri imobile. Prin acest act normativ, 17 dintre imobilele agen\u0163iilor desfiin\u0163ate au fost transferate din patrimoniul BNR \u00een proprietatea public\u0103 a statului \u015fi administrarea Regiei Autonome Administra\u0163ia Patrimoniului Protocolului de Stat, iar altele au fost transferate prin hot\u0103r\u00e2ri de guvern altor institu\u0163ii publice. Baza juridic\u0103 fiind schimbul. Banca Na\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei a avut totodat\u0103 \u00een proprietate mai multe cl\u0103diri, proiec\u00adtate \u015fi construite cu destina\u0163ie social\u0103, care au fost confiscate \u00een timpul regimului comunist \u015fi pe care nu le-a  mai revendicat. Amintesc aici Hotelul Triumf de pe bulevardul Kisselef nr. 12, Blocul Zodiac din Calea Doroban\u0163ilor, Blocul Rosenthal, cunoscut \u015fi sub numele de Blocul \u201eBijuteria\u201c, din Calea Victoriei nr. 22 – 24, unde a fost sediul fostei Casei de Pensiuni a Func\u0163ionarilor BNR. Altele, \u00eentre care Palatul Nou, din Doamnei,  \u015fi cunoscutul Parc cu Platani sau Arenele BNR din strada Dr. Staicovici, au reintrat \u00een posesia BNR \u00een 1991.<\/p>\n

\nDE CE A CUMP\u0102RAT BNR PARCUL CU PLATANI<\/strong><\/p>\n

\n\u00centregul imobil a ajuns \u00een proprietatea BNR ca urmare a dispozi\u0163iilor Legii 336\/1946, prin care Societatea de Dare la Semn a fost autorizat\u0103 s\u0103 schimbe terenul care fusese donat de Stat \u00een timpul lui Alexandru Ioan Cuza cu Banca Na\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei. Astfel, Societatea de Dare la Semn a primit de la BNR 345 milioane lei, precum \u015fi 65 de hectare din p\u0103durea Tunari. Dup\u0103 1990, \u00eentregul parc la fost restaurat din temelii, iar Arenele nu au fost niciodat\u0103 \u00een stare de degradare. Tribunele \u00eens\u0103 nu mai corespund cerin\u0163elor actuale, fapt ce a constituit un pretext pentru a se \u00eencerca, efectiv, o na\u0163ionalizare a imobilului din str. Doctor Staicovici. BNR a negociat cu trei guverne, p\u00e2n\u0103 \u00een 2019, pentru ca Arenele, fiind de interes pentru activitatea sportiv\u0103, s\u0103 fac\u0103 obiectul unui schimb cu statul, \u00een condi\u0163iile Ordonan\u0163ei de Urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 51\/2003, pe care am men\u0163ionat-o.<\/p>\n

\nIstoria Parcului cu Platani \u00eencepe \u00een vremea lui Cuza, cu gr\u0103dina amenajat\u0103 aici, cu platanii adu\u015fi din str\u0103in\u0103tate \u015fi cu organizarea \u00een acest spa\u0163iu a ceea ce avea s\u0103 devin\u0103 Societatea Rom\u00e2n\u0103 de Dare la Semn, care a fondat poligonul de tir. Trec\u00e2nd \u00eens\u0103 anii, \u015fi Bucure\u015ftiul extinz\u00e2ndu-se, \u00een jurul poligonului de tir s-au ridicat case. Rom\u00e2nia nu a fost un caz unic. Iar poligoanele, \u00eentre case, au devenit un pericol public. A\u015fa c\u0103, \u00een 1946, Federa\u0163ia Interna\u0163ional\u0103 de Tir a dispus mutarea poligoanelor \u00een afara ora\u015felor. C\u00e2t mai repede. Cine nu executa de \u00eendat\u0103 dispozi\u0163ia, nu avea s\u0103 participe la competi\u0163iile interna\u0163ionale din toamna acelui an.<\/p>\n

\nPremierul de atunci, Petru Groza, a g\u0103sit solu\u0163ia. A luat leg\u0103tura cu \u015fefii de la Banca Na\u0163ional\u0103, le-a amintit c\u0103 numai acolo sunt bani \u015fi c\u0103, \u00een acela\u015fi timp, ei au de ap\u0103rat un patrimoniu important \u00een fa\u0163a na\u0163ionaliz\u0103rii care bate la u\u015f\u0103, prin urmare s\u0103 fac\u0103 bine s\u0103 salveze \u0163ara \u015fi s\u0103 rezolve aceast\u0103 problem\u0103 spinoas\u0103. Au rezolvat-o. \u00cen c\u00e2teva luni, poligonul a fost mutat \u00een locul \u00een care func\u0163ioneaz\u0103 \u015fi acum, \u00een Tunari.<\/p>\n

\nA r\u0103mas \u00eens\u0103 \u00eentrebarea: de ce a acceptat Banca Na\u0163ional\u0103, \u00een vara lui 1946, s\u0103 cumpere Parcul cu Platani, c\u00e2nd deja se \u015ftia, de la guvernator la ultimul func\u0163ionar, c\u0103 la 1 ianuarie 1947 institu\u0163ia va fi na\u0163ionalizat\u0103? A f\u0103cut aceast\u0103 investi\u0163ie pentru a-\u015fi salva \u00eentregul patrimoniu! Voi detalia.<\/p>\n

\nGUVERNUL GROZA AVEA PROPRIUL INTERES<\/strong><\/p>\n

\nAceast\u0103 poveste, pe care am aflat-o \u00eentr-o convorbire particular\u0103, ar putea s\u0103 fie contestat\u0103 de oricine. Din acest motiv, o men\u0163ionez nu ca prob\u0103, ci doar ca pist\u0103 de urmat \u00een documentare. \u015ei iat\u0103 c\u0103, analiz\u00e2nd documente din arhive, \u00een primul r\u00e2nd legile adoptate \u00een acele timpuri complicate, am putut s\u0103 reconstitui cum s-au desf\u0103\u015furat evenimentele \u00een realitate. Guvernul Groza \u00een\u0163eleg\u00e2nd, \u00een 1946, c\u0103 vor veni vremuri \u00een care Rom\u00e2nia va apela la \u00eemprumuturi \u00een valut\u0103, \u015fi cum valut\u0103 forte aveau numai statele occidentale, protec\u0163ia acordat\u0103 propriet\u0103\u0163ilor BNR devenea un cec solid.<\/p>\n

\nLa 1 ianuarie 1947, BNR a fost na\u0163ionalizat\u0103. Legea de etatizare prevedea c\u0103 toate ac\u0163iunile trec \u00een patrimoniul statului, desc\u0103rcate de orice sarcini, \u015fi c\u0103… Ministerul Finan\u0163elor va v\u0103rsa \u00een contul BNR contravaloarea lor, ca s\u0103 fie desp\u0103gubi\u0163i to\u0163i ac\u0163ionarii. Ceea ce s-a \u015fi \u00eent\u00e2mplat.<\/p>\n

\nDespre propriet\u0103\u0163ile din patrimoniul B\u0103ncii Na\u0163ionale niciun cuv\u00e2nt. Au fost, desigur, interpret\u0103ri potrivit c\u0103rora nu era nevoie s\u0103 fi fost f\u0103cut\u0103 vreo adnotare expres\u0103. Na\u0163ionalizarea e… na\u0163ionalizare: institu\u0163ia devine a statului cu propriet\u0103\u0163i cu tot. S\u0103 vedem \u00eens\u0103 dac\u0103 aceasta este interpretarea corect\u0103.<\/p>\n

\nR\u0103spunsul \u00eel afl\u0103m merg\u00e2nd mai departe pe firul evenimentelor; dar \u015fi al actelor normative. Dup\u0103 etatizare, BNR a devenit banc\u0103 a statului. Ceea ce nu \u00eenseamn\u0103 \u015fi \u00een proprietatea statului. Mai \u00eent\u00e2i, \u015fi-a p\u0103strat denumirea: Banca Na\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei. A urmat, apoi, un proces de tranzi\u0163ie. Din societate pe ac\u0163iuni, cadru juridic \u00eenchis prin desp\u0103gubirile pl\u0103tite ac\u0163ionarilor, a dob\u00e2ndit treptat un nou statut. A devenit societate cu activitate economico-financiar\u0103, cu personalitate juridic\u0103 atribuit\u0103 prin lege, fiind organizat\u0103, tot prin lege, pe principiul gospod\u0103ririi economice proprii. Atribute de drept ce deschideau calea pentru p\u0103strarea tuturor propriet\u0103\u0163ilor.<\/p>\n

\n\u00cen prim\u0103vara lui 1948, \u00een noile condi\u0163ii istorice de dup\u0103 abdicarea regelui Mihai, a ap\u0103rut prima constitu\u0163ie a noii republici. Este de re\u0163inut unul dintre principiile constitu\u0163ionale de baz\u0103: \u201eMijloacele de produc\u0163ie apar\u0163in statului, ca bunuri ale \u00eentregului popor\u201c. A urmat Legea 119, din 11 iunie 1948. Legea na\u0163ionaliz\u0103rii. Au fost expropriate \u00eentreprinderile private \u015fi a  fost \u00eempropriet\u0103rit statul. Despre propriet\u0103\u0163ile B\u0103ncii Na\u0163ionale: din nou… niciun cuv\u00e2nt.<\/p>\n

\n\u00cen noiembrie 1948, la aproape cinci luni de la na\u0163ionalizarea tuturor averilor persoanelor juridice, a ap\u0103rut, \u00eent\u0103rit prin lege, noul statut al b\u0103ncii centrale. Schimb\u0103rile structurale au fost exprimate conving\u0103tor prin noua denumire: \u201eBanca Na\u0163ional\u0103 a Republicii Populare Rom\u00e2ne. Banc\u0103 de Stat\u201c. Dar noii institu\u0163ii de stat i-a revenit, prin lege, \u00een deplin\u0103 proprietate, \u00eentregul patrimoniu al B\u0103ncii Na\u0163ionale a Rom\u00e2niei, ce a fost dob\u00e2ndit din prim\u0103vara lui 1880 p\u00e2n\u0103 \u00een vara anului 1946.<\/p>\n

\nDe ce  a promis Petru Groza c\u0103 nimeni nu se va atinge de propriet\u0103\u0163ile BNR, \u015fi de ce \u015fi-a respectat promisiunea? Povestea are relevan\u0163\u0103 numai pentru \u00een\u0163elegerea \u00eemprejur\u0103rilor \u00een care a fost cump\u0103rat Parcul cu Platani, cu acte legale, de c\u0103tre Banca Na\u0163ional\u0103. \u00cen rest, exista un interes al statului, pe care l-am amintit. Iar despre nevoia de a fi sus\u0163inut acest interes vorbesc legile \u015fi nu amintirile. BNR a dob\u00e2ndit prin lege, \u00een 1948, confirmarea c\u0103 \u00eei este respectat\u0103 deplina proprietate asupra \u00eentregului s\u0103u patrimoniu, incluz\u00e2nd \u015fi Parcul cu Platani. \u015ei nicio alt\u0103 lege, de atunci \u015fi p\u00e2n\u0103 azi, nu a decis altfel.<\/p>\n

\nPARCUL CU PLATANI A R\u0102MAS O TENTA\u0162IE<\/strong><\/p>\n

\nUnele publica\u0163ii si emisiuni TV, \u00een edi\u0163iile de de acum c\u00e2\u0163iva ani, au f\u0103cut abuz de cuv\u00e2ntul \u201escandal\u201c prin care au \u00een\u0163eles \u00eemprejurarea \u00een care  BNR a invocat dreptul \u015fi legea \u00een fa\u0163a unor presiuni nu doar mediatice, dar \u015fi politice,  aduc\u00e2nd argumente juridice prin care s\u0103-\u015fi dovedeasc\u0103 dreptul de proprietate asupra acestui activ.  Ceea ce nu \u00eenseamn\u0103  scandal.<\/p>\n

\nPresiunile politice au mers p\u00e2n\u0103 la abera\u0163ia c\u0103 protocolul \u00eencheiat de BNR cu Ministerul Tineretului \u015fi Sportului, \u00een 1991, ar fi ilegal. Protocol  prin care MTS – for c\u0103ruia i-au intrat \u00een posesie, dar nu \u015fi \u00een proprietate Arenele BNR \u015fi \u00eentregul parc – le-a restituit \u00een 1991 proprietarului de drept.<\/p>\n

\nCe invocau contestatarii? C\u0103, prin acel protocol, MTS a v\u00e2ndut BNR Parcul cu Platani. A fost o confuzie sau un pretext?! \u00cen realitate, protocolul a fost unica solu\u0163ie prin care MTS  s\u0103 \u00eenapoieze Parcul cu Platani proprietarului de drept, Banca Na\u0163ional\u0103.  A\u015fa c\u0103 MTS, negociind cu BNR, a ob\u0163inut o sum\u0103 de bani care, potrivit legii, reprezenta contravaloarea investi\u0163iilor. Sum\u0103 pl\u0103tit\u0103 de BNR \u015fi care nu exprima un pre\u0163 de cump\u0103rare al terenurilor \u00een cauz\u0103, ci desp\u0103gubirea pentru investi\u0163iile ce au fost f\u0103cute pe terenul folosit.<\/p>\n

\nContestatarii c\u0103utau, totodat\u0103, \u201esolu\u0163ii\u201c prin care s\u0103 fie dinamitate at\u00e2t continuitatea B\u0103ncii Na\u0163ionale – una \u015fi aceea\u015fi institu\u0163ie de-a lungul celor 141 de ani de la \u00eentemeiere – c\u00e2t \u015fi dreptul deplin de proprietate asupra patrimoniului institu\u0163iei legitimat tocmai din perspectiva acestei continuit\u0103\u0163i. Opinii lansate cu ani \u00een urm\u0103 – potrivit c\u0103rora Banca Na\u0163ional\u0103 de p\u00e2n\u0103 la etatizarea din 1946, c\u00e2nd \u015fi-a constituit patrimoniul prin construc\u0163ii de anvergur\u0103 \u015fi acte de cump\u0103rare (\u00eentre care Parcul cu Platani) ar fi o institu\u0163ie, iar Banca Na\u0163ional\u0103 de dup\u0103 1946 etatizat\u0103 prin efectul unei legi speciale, ar fi  o alt\u0103 institu\u0163ie – erau re\u00eenc\u0103lzite \u00eentr-o construc\u0163ie juridic\u0103 de natur\u0103 s\u0103 fac\u0103 din dreptul de proprietate al BNR asupra \u00eentregului patrimoniu un simplu act de administrate a propriet\u0103\u0163ii statului. Cu astfel de argumente a fost pornit \u015fi un proces, c\u00e2\u015ftigat \u00eens\u0103 de Banca Na\u0163ional\u0103.<\/p>\n

\nRepet: \u015fi Banca Na\u0163ional\u0103 \u00ee\u015fi dore\u015fte o solu\u0163ie care s\u0103 aduc\u0103 arena de tenis din Parcul cu Platani ( nu \u00eens\u0103 si complexul imobiliar) \u00een circuitul sportului de performan\u0163\u0103. Desigur, \u00een contextul \u00eemprejur\u0103rilor \u00een care tribunele arenei de tenis, vechi de o jum\u0103tate de secol, nu \u00eentrunesc condi\u0163iile cerute \u00een prezent bazelor sportive ca s\u0103 g\u0103zduiasc\u0103 competi\u0163ii de performan\u0163\u0103. \u015ei, cu deosebire, al cerin\u0163elor actualei legisla\u0163ii, care \u00eei interzic B\u0103ncii Na\u0163ionale s\u0103 fac\u0103 investi\u0163ii \u00een mijloace fixe ce nu au o leg\u0103tur\u0103 direct\u0103 cu atribu\u0163iile \u015fi func\u0163iile ce-i revin prin Statut. Convorbirile cu guvernul \u015fi cu Prim\u0103ria Capitalei au fost purtate tocmai \u00een vederea g\u0103sirii unei solu\u0163ii legale, care nu se poate baza pe lozincile subliniate ap\u0103sat \u00een expunerea de motive la un proiect ce lege ajuns \u00een Parlament. \u015ei, \u00een niciun caz, nu se poate baza pe falsificarea cu ochii \u00eenchi\u015fi a naturii juridice a patrimoniului \u201eParcul cu Platani.\u201c<\/p>\n

\n\u00cen expunerea de motive \u00een cauz\u0103 se afirm\u0103 expres, \u00een sfidarea adev\u0103rului \u015fi a normelor de drept, \u00een primul r\u00e2nd \u00een sfidarea  dreptului de proprietate, c\u0103 \u201epatru cl\u0103diri, \u00een care func\u0163ioneaz\u0103 centrul de preg\u0103tire profesional\u0103, sediul secundar \u015fi spa\u0163iile de cazare \u015fi alimenta\u0163ie\u201c din Parcul cu Platani ar fi  \u00een administrarea B\u0103ncii Na\u0163ionale!? Ceea ce nu este adev\u0103rat. Pentru c\u0103 BNR administreaz\u0103 \u00eentr-adev\u0103r acest patrimoniu, pe care \u00eens\u0103 nu i l-a repartizat statul-proprietar, ci \u00eel are \u00een proprietate. C\u00e2t prive\u015fte natura juridic\u0103 a patrimoniului BNR, care asigur\u0103 baza logistic\u0103 a \u00eentregii activit\u0103\u0163i proprii unei b\u0103nci centrale, \u00een primul r\u00e2nd r\u0103spunsul la \u00eentrebarea dac\u0103 toate mijloacele fixe, toate cl\u0103dirile \u015fi terenurile ce compun acest patrimoniu sunt \u00een proprietatea sau doar \u00een administrarea B\u0103ncii Na\u0163ionale, se bazeaz\u0103 pe acte, pe legi \u015fi pe principii de drept. BNR fiind proprietar de drept.<\/p>\n

\nDe-a lungul unei istorii zbuciumate, au existat, e drept, \u015fi versiuni menite s\u0103-i \u00eenv\u0103luie natura juridic\u0103 a patrimoniului acestei institu\u0163ii \u00een diferite formule sofisticate, cu \u00eenc\u0103rc\u0103tur\u0103 ideologic\u0103. \u00cen vremuri de maxim\u0103 presiune a doctrinelor comuniste, c\u00e2nd au fost f\u0103cute simple referiri la rolul de administrator al B\u0103ncii Na\u0163ionale, men\u0163inerea \u00een actualitate a acestor versiuni a fost de scurt\u0103 durat\u0103. Dar niciodat\u0103, \u00een nicio \u00eemprejurare, patrimoniul nu i-a fost na\u0163ionalizat. \u015ei multe legi comuniste nici m\u0103car nu au sugerat c\u0103 statul \u015fi-ar fi \u00eensu\u015fit patrimoniul BNR.<\/p>\n

\nO CONFUZIE INTEN\u0162IONAT\u0102<\/strong><\/p>\n

\nBanca Na\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei are \u00een deplin\u0103 proprietate, cu drept de posesie \u015fi de dispozi\u0163ie, \u00eentregul s\u0103u patrimoniu. Voi analiza pe larg aceast\u0103 afirma\u0163ie, aduc\u00e2nd argumente juridice doveditoare. Semnalez cu deosebire confuzia indus\u0103 \u00een expunerea de motive a proiectului de lege amintit, potrivit c\u0103reia Banca Na\u0163ional\u0103, departe de a fi titular\u0103 a unui drept de proprietate \u00een Parcul cu Platani, ar fi doar un simplu administrator. O confuzie f\u0103cut\u0103 desigur cu inten\u0163ie, \u015fi nicidecum ca rezultat al unei erori de interpretare, scopul fiind deschiderea larg\u0103 a u\u015fii c\u0103tre ceea ce propunerea legislativ\u0103 \u00een cauz\u0103 tinde s\u0103 rezolve.  Solu\u0163ia propus\u0103 \u00een proiectul de lege sugereaz\u0103 c\u0103 scopul nu ar fi  o expropiere sau o na\u0163ionalizare a unui activ al B\u0103ncii Na\u0163ionale, fapt ce ar echivala cu o finan\u0163are a statului din fondurile B\u0103ncii Centrale interzis\u0103 expres de lege \u015fi sanc\u0163ionat\u0103 drastic; \u015fi c\u0103 s-ar \u00eentreprinde o simpl\u0103 re\u00eemp\u0103r\u0163ire a activului \u00een cauz\u0103, care ar fi de\u0163inut de stat cu titlu de proprietate. \u015ei astfel devine posibil\u0103, printr-o simpl\u0103 tr\u0103s\u0103tur\u0103 de condei, deposedarea B\u0103ncii Na\u0163ionale de o serie de terenuri \u015fi construc\u0163ii cu aparen\u0163\u0103 de deplin\u0103 normalitate, pentru c\u0103 \u00eentregul activ \u00een discu\u0163ie este socotit \u00een fals \u201eproprietate public\u0103 a statului\u201c. \u015ei ca s\u0103 nu existe vreun dubiu cu privire la legalitatea acestei \u00eemp\u0103r\u0163iri, art. 2, al. 1 din proiectul de lege stipuleaz\u0103 c\u0103 terenurile \u015fi construc\u0163iile nedistribuite \u201esunt \u015fi r\u0103m\u00e2n \u00een folosin\u0163a exclusiv\u0103 a BNR, cu titlu gratuit, pe durata existen\u0163ei construc\u0163iilor edificate anterior intr\u0103rii \u00een vigoare a prezentei legi\u201c. Cu alte cuvinte, autorii proiectului se prefac c\u0103 statul ar fi proprietarul Parcului cu Platani, de\u015fi nu exist\u0103 \u00een acest sens niciun titlu constituit legal \u015fi niciun act de proprietate, \u00een timp ce proprietarul de drept \u015fi de fapt, Banca Na\u0163ional\u0103, ar urma s\u0103 de\u0163in\u0103 doar \u00een folosin\u0163\u0103 ceea ce r\u0103m\u00e2ne dup\u0103 \u00eemp\u0103r\u0163ire. F\u0103r\u0103 niciun drept de dispozi\u0163ie, care ar urma s\u0103-i revin\u0103 proprietarului-\u00eenchipuit. Mai exact, statul \u00eei repartizeaz\u0103 B\u0103ncii Na\u0163ionale, \u00een folosin\u0163\u0103, ceea ce Banca Na\u0163ional\u0103 de\u0163ine de drept \u00een proprietate.<\/p>\n

\nDezbaterea privind natura juridic\u0103 a acestui patrimoniu  dureaz\u0103 de 75 de ani. Or, o solid\u0103 analiz\u0103 de legalitate a proiectului de lege privind Parcul cu Platani, parte integrat\u0103 a ansamblului patrimoniului B\u0103ncii Na\u0163ionale, r\u0103mas\u0103 pe rolul Parlamentului, este imposibil s\u0103 fie f\u0103cut\u0103 f\u0103r\u0103 o cercetare de specialitate, \u00een profunzime, a tuturor legilor, decretelor, hot\u0103r\u00e2rilor de guvern, ordinelor date de mini\u015ftri, circularelor \u015fi protocoalelor care au reglementat, \u00een tot acest timp, uneori confuz, alteori contradictoriu, dar p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 cu o finalitate clarificatoare \u015fi cu un r\u0103spuns concludent la o \u00eentrebare cardinal\u0103: Banca Na\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei administreaz\u0103 pur \u015fi simplu un patrimoniu ce-i este dat \u00een folosin\u0163\u0103 de statutul-proprietar sau este proprietarul de drept \u015fi de fapt al acestui patrimoniu?<\/p>\n

\nDac\u0103 r\u0103spunsul s-ar afla undeva, \u00eentr-un anume document, exprimat prin c\u00e2teva fraze simple \u015fi precise, scrise pe \u00een\u0163elesul tuturor, atunci – vorba lui Nicolae Titulescu – n-ar mai fi nevoie nici de facult\u0103\u0163i de drept, nici de doctrine juridice \u015flefuite nu timp de secole, ci de milenii, nici de jurispruden\u0163\u0103 \u015fi nici de cercet\u0103ri juridice. Dar legile, uneori sau chiar de multe ori, sunt at\u00e2t de \u00eenc\u00e2lcite \u00eenc\u00e2t pentru interpretarea lor e nevoie, dincolo de cuno\u015ftin\u0163e temeinice de drept, de analize literare, logice \u015fi istorice.<\/p>\n

\nPROBELE ISTORICE SUNT INDUBITABILE<\/strong><\/p>\n

\n\u00cen arhiva B\u0103ncii Na\u0163ionale sunt p\u0103strate declara\u0163iile privind stabilirea impozitelor asupra cl\u0103dirilor \u015fi terenurilor. \u015ei, nota bene, \u00een toate aceste declara\u0163ii, fie din 1965 sau din 1968, fie din 1972 din 1975 sau din 1980, ca s\u0103 dau doar c\u00e2teva exemple, \u00een absolut toate, prima pozi\u0163ie este ocupat\u0103 de terenul sportiv din Dr. Staicovici 40-42, cu amenaj\u0103ri, de\u015fi este cunoscut faptul c\u0103 aceast\u0103 unitate patrimonial\u0103 era dat\u0103 \u00een folosin\u0163\u0103 public\u0103. F\u0103r\u0103 niciun act \u00eens\u0103, pentru c\u0103 a continuat s\u0103 fie \u00een proprietatea BNR. Iar, \u00een to\u0163i acei ani, \u00een declara\u0163iile de impozit, era consemnat c\u0103 terenurile \u015fi construc\u0163iile din str. Dr. Staicovici sunt \u00een proprietatea B\u0103ncii Na\u0163ionale. \u015ei c\u0103 BNR pl\u0103te\u015fte impozite numai pentru construc\u0163ii, terenurile fiind scutite.<\/p>\n

\nDe altfel, nici un alt imobil ori teren din patrimoniul BNR nu a fost scos cu vreun act din proprietatea BNR, cu excep\u0163ia hotelului \u201eTriumf\u201c \u015fi a altor c\u00e2teva imobile, pe care BNR nu le-a mai revendicat. \u015ei atunci, dac\u0103 de drept \u015fi de fapt, Banca Na\u0163ional\u0103 era \u015fi este proprietar, cum s\u0103 scrii \u00eentr-un proiect de  lege c\u0103 e administrator?!?<\/p>\n

\nM\u0103rul discordiei, \u00een cazul Parcul cu Platani, \u00eel constituie terenurile de tenis construite aici. \u015ei, cu deosebire, Marea Aren\u0103 ridicat\u0103 \u00een 1972, \u00eenaintea finalei Cupei Davis din acel an, \u00eentre Rom\u00e2nia \u015fi Statele Unite ale Americii.<\/p>\n

\nAtunci, ca \u015fi acum, Rom\u00e2nia nu avea nicio aren\u0103 de tenis compatibil\u0103 cu standardele impuse pentru o partid\u0103 de asemenea anvergur\u0103. Sub presiunea timpului foarte scurt, Ceau\u015fescu a decis s\u0103 fie ridicat\u0103 – \u00een c\u00e2teva luni – o construc\u0163ie adecvat\u0103 evenimentului. A fost ales un spa\u0163iu din Parcul cu Platani, proprietate a B\u0103ncii Na\u0163ionale, folosit\u0103 cu statut de \u201echiria\u015f\u201c de c\u0103tre Consiliul Na\u0163ional pentru Educa\u0163ie Fizic\u0103 \u015fi Sport, institu\u0163ie care \u00eendeplinea, \u00een acei ani, rolul de Minister al Sportului.<\/p>\n

\nBNR de\u0163ine \u00eens\u0103 mai multe sute de documente – probe scrise – care fac lumin\u0103 \u00een acest caz. Bun\u0103oar\u0103, notele contabile ce atest\u0103 plata impozitelor. Pentru c\u0103 BNR pl\u0103tea \u00een continuare impozitele \u015fi, \u00een consecin\u0163\u0103, pe sute de astfel de documente apar urm\u0103toarele date: adresantul – Administra\u0163ia Finan\u00adciar\u0103; pl\u0103titorul – Banca Na\u0163ional\u0103 a RPR sau RSR dup\u0103 1965; calitatea pl\u0103titorului – proprietar.<\/p>\n

\nAlte c\u00e2teva sute de note contabile reprezint\u0103 pl\u0103\u0163i efectuate de BNR \u00een conturile unor firme care au executat diferite lucr\u0103ri pe terenurile din str. Dr. Staicovici.<\/p>\n

\nAm g\u0103sit de asemenea \u00een arhive un foarte important proces verbal, semnat \u00eentre Banca de Stat a RPR (cum se numea \u00eenc\u0103 BNR la \u00eenceputul anilor 1960) \u015fi Comitetul pentru Cultur\u0103 Fizic\u0103 \u015fi Sport de pe l\u00e2ng\u0103 Consiliul de Mini\u015ftri (viitorul CNEFS), privind construc\u0163ia unei s\u0103li de sport pe terenul din str. Dr. Staicovici. Clauzele acestui contract sunt definitorii. Redau c\u00e2teva: \u201eBanca de Stat este de acord s\u0103 pun\u0103 la dispozi\u0163ie \u00een vederea construirii s\u0103lii de sport o por\u0163iune de teren corespunz\u0103toare\u201c; \u201eSala de sport r\u0103m\u00e2ne proprietatea CCFS-ului p\u00e2n\u0103 la 31 decembrie 1960, dup\u0103 care trece \u00een proprietatea deplin\u0103 a B\u0103ncii de Stat a RPR\u201c; \u201eBanca de Stat r\u0103m\u00e2ne \u00een toat\u0103 aceast\u0103 perioad\u0103 proprietara por\u0163iunii de teren pe care s-a construi sala de sport\u201c; \u201eColectivul sportiv Progresul Finan\u0163e-B\u0103nci va construi o sal\u0103 special amenajat\u0103 pentru scrim\u0103, pe terenul din str. Dr. Staicovici, proprietatea B\u0103ncii de Stat\u201c.<\/p>\n

\nAcest proces verbal a fost \u00eencheiat, semnat \u015fi parafat \u00een 1960. Calitatea de proprietar a BNR \u015fi cea de chiria\u015f a CCFS sunt indubitabile. Un adev\u0103r istoric care nu poate fi contestat. \u015ei care este \u00eent\u0103rit de legi \u015fi de acte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cenc\u0103 din septembrie \u201890, publica\u0163iile vremii consemnau \u015fi dezvoltau \u00een ample analize, schimb\u0103rile profund restructurative de la Banca Na\u0163ional\u0103. Noua proiec\u0163ie de banc\u0103 central\u0103, adecvat\u0103 economiei de pia\u0163\u0103, prefigura o construc\u0163ie institu\u0163ional\u0103 modern\u0103, sprijinit\u0103 pe lege, pe echipe performante, pe infrastructur\u0103 solid\u0103.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[185,8618,362,19301,12061],"class_list":["post-197573","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-bnr","tag-drepturi","tag-infrastructura","tag-patrimoniu","tag-proprietate"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/197573","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=197573"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/197573\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=197573"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=197573"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=197573"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}