\n\u201eRespingerea Rapoartelor de activitate pentru anii 2018, 2019 \u015fi 2020 ale Avocatului Poporului \u00eencalc\u0103 dispozi\u0163iile constitu\u0163ionale \u015fi legale. Conform Constitu\u0163iei \u015fi Legii de organizare a institu\u0163iei (Legea nr. 35\/1997, republicat\u0103 \u2013 lege organic\u0103), Avocatul Poporului este o autoritate public\u0103 autonom\u0103 \u015fi independent\u0103 fa\u0163\u0103 de orice alt\u0103 autoritate public\u0103, \u00een condi\u0163iile legii, Avocatul Poporului nu poate fi supus niciunui mandat imperativ sau reprezentativ.<\/p>\n
\nNimeni nu \u00eel poate obliga pe Avocatul Poporului s\u0103 se supun\u0103 instruc\u0163iunilor sau dispozi\u0163iilor sale, iar \u00een exercitarea atribu\u0163iilor sale, Avocatul Poporului nu se substituie autorit\u0103\u0163ilor publice. Toate acestea sunt rezultatul pozi\u0163iei constitu\u0163ionale aparte a institu\u0163iei \u015fi explic\u0103 de ce, \u00een fapt, Avocatul Poporului r\u0103spunde numai \u00een fa\u0163a Parlamentului, r\u0103spundere ce se materializeaz\u0103 prin obliga\u0163ia prezent\u0103rii de rapoarte anuale sau speciale. Prin acestea, Avocatul Poporului are ocazia s\u0103 eviden\u0163ieze lipsurile \u015fi disfunc\u0163iile grave din administra\u0163ie \u015fi s\u0103 fac\u0103 recomand\u0103ri privind modificarea legisla\u0163iei, sau s\u0103 propun\u0103 m\u0103suri de alt\u0103 natur\u0103 pentru ocrotirea drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor persoanelor\u201d, potrivit unui comunicat de pres\u0103 al Avocatului Poporului.<\/p>\n
\n\u00cen data de 25 mai 2021, Avocatul Poporului a participat la \u015fedin\u0163a comun\u0103 a Comisiilor juridice din cele dou\u0103 Camere ale Parlamentului, \u00een cadrul c\u0103reia au fost dezb\u0103tute \u015fi respinse Rapoartele de activitate pentru anii 2018, 2019 \u015fi 2020 ale institu\u0163iei Avocatului Poporului, \u201e\u00een pofida faptului c\u0103 nici Constitu\u0163ia \u015fi nici Legea nr. 35\/1997 nu prev\u0103d o astfel de procedur\u0103\u201d.<\/p>\n
\n\u201eCa o garan\u0163ie a independen\u0163ei Avocatului Poporului, nici Constitu\u0163ia, nici legea organic\u0103 de organizare \u015fi func\u0163ionare a institu\u0163iei nu au prev\u0103zut posibilitatea aprob\u0103rii\/respingerii raportului anual prin votul Parlamentului, singura prevedere expres\u0103 fiind cea referitoare la prezentarea \u00een \u015fedin\u0163a comun\u0103 a celor dou\u0103 Camere ale Parlamentului (art. 60 din Constitu\u0163ie). Potrivit procedurilor parlamentare, dezbaterea nu \u00eenseamn\u0103 votarea raportului, dezbaterea \u015fi votarea fiind etape distincte ale procedurii parlamentare\u201d, conform Avocatului Poporului.<\/p>\n
\nPe ordinea de zi a \u015fedin\u0163ei comune a Camerei Deputa\u0163ilor \u015fi Senatului de mar\u0163i se afl\u0103 Rapoartele de activitate ale Avocatului Poporului pentru anii 2018-2020.<\/p>\n
\n\u201eAvocatul Poporului nu a fost invitat la \u015fedin\u0163a Camerelor reunite pentru a prezenta aceste rapoarte, potrivit art. 60 din Constitu\u0163ie. Este pentru prima dat\u0103 \u00een istoria institu\u0163iei, din 1997 p\u00e2n\u0103 ast\u0103zi, c\u00e2nd Parlamentul este sesizat cu o solicitare de respingere a rapoartelor de activitate ale Avocatului Poporului. P\u00e2n\u0103 \u00een prezent, nici raportul Cur\u0163ii de Conturi \u015fi nici al Avocatului Poporului, institu\u0163ii de rang constitu\u0163ional, caracterizate de principiile autonomiei \u015fi independen\u0163ei, nu au fost supuse aprob\u0103rii sau respingerii prin vot \u00een Plenul Camerelor. Dac\u0103 legiuitorul ar fi inten\u0163ionat ca Parlamentul s\u0103 controleze Avocatul Poporului prin intermediul aprob\u0103rii\/respingerii raportului de activitate ar fi reglementat expres aceast\u0103 form\u0103 de control parlamentar, cu precizarea necesit\u0103\u0163ii supunerii la vot a raportului, ulterior \u00eencheierii fazei dezbaterilor\u201d, men\u0163ioneaz\u0103 comunicatul.<\/p>\n
\nPotrivit sursei citate, din competen\u0163ele Avocatului Poporului, de a veghea la respectarea drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor de c\u0103tre administra\u0163ia public\u0103 central\u0103 \u015fi local\u0103, rezult\u0103 c\u0103 rolul rapoartelor Avocatului Poporului este acela de a constitui mijlocul prin care Parlamentul ia act de activitatea administra\u0163iei publice \u015fi de lacunele legislative identificate \u00een urma activit\u0103\u0163ii desf\u0103\u015furate de Avocatul Poporului, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 poat\u0103 dispune m\u0103suri pentru \u00eembun\u0103t\u0103\u0163irea activit\u0103\u0163ii autorit\u0103\u0163ilor administra\u0163iei publice \u015fi a legisla\u0163iei.<\/p>\n
\n\u201eSpeciali\u015ftii consider\u0103 c\u0103 raporturile Avocatului Poporului cu Parlamentul se caracterizeaz\u0103 \u00een principal, prin dreptul Parlamentului de a numi Avocatul Poporului, drepturile Birourilor permanente ale Camerei Deputa\u0163ilor \u015fi Senatului de a numi adjunc\u0163ii Avocatului Poporului, dreptul Parlamentului de a vota legea organic\u0103 a institu\u0163iei, dreptul Parlamentului de a dezbate \u015fi de a lua act de rapoartele Avocatului Poporului. Pe cale de consecin\u0163\u0103, \u00een lipsa unei prevederi exprese a Constitu\u0163iei \u015fi a legii organice privind finalizarea dezbaterilor cu votul privind aprobarea sau respingerea, influen\u0163a Parlamentului asupra institu\u0163iei Avocatul Poporului este diferit\u0103 fa\u0163\u0103 de controlul parlamentar exercitat asupra altor tipuri de organisme aflate sub control parlamentar, \u00een cazul c\u0103rora legisla\u0163ia stabile\u015fte expres posibilitatea respingerii\/aprob\u0103rii raportului de activitate, cu consecin\u0163a direct\u0103 a demiterii conduc\u0103torului. A\u015fa cum a re\u0163inut Comisia de la Vene\u0163ia \u00een Avizul nr. 685\/2012, CDL-AD(2012)026, (…) Pentru a fi eficient \u00een protec\u0163ia drepturilor omului, Avocatul Poporului trebuie s\u0103 fie independent, inclusiv fa\u0163\u0103 de Parlament, care alege titularul func\u0163iei\u201d, conchide Avocatul Poporului.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Respingerea Rapoartelor de activitate pentru anii 2018-2020 \u00eencalc\u0103 dispozi\u0163iile constitu\u0163ionale, sus\u0163ine Avocatul Poporului: \u201eCa o garan\u0163ie a independen\u0163ei, nici Constitu\u0163ia, nici legea organic\u0103 de organizare nu au prev\u0103zut posibilitatea aprob\u0103rii\/respingerii raportului anual prin vot\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[18267,310,29431],"class_list":["post-194934","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-avocatul-poporului","tag-parlament","tag-rapoarte"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/194934","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=194934"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/194934\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=194934"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=194934"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=194934"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}