\nPre\u015fedintele Klaus Iohannis trimite la reexaminare legea prin care terenul de la Romexpo trecere cu titlu gratuit \u00een proprietatea Camerei de Comer\u0163 \u015fi Industrie a Rom\u00e2niei (CCIR), de\u015fi CCR a stabilit c\u0103 legea este constitu\u0163ional\u0103.<\/p>\n
\nLegea pentru modificarea \u015fi completarea Legii camerelor de comer\u0163 din Rom\u00e2nia nr. 335\/2007 vizeaz\u0103, \u00een principal, transmiterea cu titlu gratuit \u00een proprietatea Camerei de Comer\u0163 \u015fi Industrie a Rom\u00e2niei (CCIR) a terenurilor proprietate privat\u0103 a statului aflate, p\u00e2n\u0103 la data intr\u0103rii \u00een vigoare a legii, \u00een folosin\u0163a gratuit\u0103 a CCIR \u015fi care nu sunt revendicate. Se prevede expres c\u0103 aceast\u0103 transmitere se realizeaz\u0103 pentru desf\u0103\u015furarea exclusiv a activit\u0103\u0163ii specifice CCIR cu caracter de continuitate.<\/p>\n
\n\u201eCorelativ, printre atribu\u0163iile principale ale Camerei Na\u0163ionale va fi \u015fi aceea de a constitui societ\u0103\u0163i \u015fi orice alte forme de asociere economic\u0103 necesare desf\u0103\u015fur\u0103rii de activit\u0103\u0163i \u015fi prest\u0103ri de servicii \u00een folosul comunit\u0103\u0163ii de afaceri, inclusiv pentru implicarea \u00een realizarea de proiecte de dezvoltare urban\u0103 durabil\u0103 menite s\u0103 sus\u0163in\u0103 mediul de afaceri.<\/p>\n
\nDin perspectiva transferului cu titlu gratuit a unor terenuri proprietate privat\u0103 a statului, prin Decizia nr. 139\/2021 referitoare la legea supus\u0103 reexamin\u0103rii, Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a re\u0163inut c\u0103 aceast\u0103 lege nu reprezint\u0103 un scop \u00een sine, ci un mijloc de ob\u0163inere a unor rezultate socio-economice. \u00cen acest sens, instan\u0163a constitu\u0163ional\u0103 a precizat c\u0103 finalitatea legii const\u0103 \u00een valorificarea \u00een condi\u0163ii optime a bunurilor proprietate privat\u0103 a statului, prin dezvoltarea unor proiecte social-economice, ale c\u0103ror implica\u0163ii imprim\u0103 o direc\u0163ie de politic\u0103 economic\u0103 a statului pe care legiuitorul o consider\u0103 adecvat\u0103\u201d, arat\u0103 Administra\u0163ia Preziden\u0163ial\u0103.<\/p>\n
\nOrdonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 nr. 57\/2019 privind Codul administrativ stabile\u015fte c\u0103 bunurile care fac parte din domeniul privat al statului sau al unit\u0103\u0163ilor administrativ-teritoriale se afl\u0103 \u00een circuitul civil \u015fi se supun regulilor de drept comun prev\u0103zute de Legea nr. 287\/2009 privind Codul civil, dac\u0103 prin lege nu se prevede altfel.<\/p>\n
\n\u201eA\u015fadar, de principiu, regimul juridic al propriet\u0103\u0163ii private \u00een general \u015fi implicit cel al propriet\u0103\u0163ii private a statului nu interzice transmiterea cu titlu gratuit a bunurilor. Fa\u0163\u0103 de acest context legislativ \u015fi av\u00e2nd \u00een vedere cele statuate de Curtea Constitu\u0163ional\u0103, consider\u0103m \u00eens\u0103 c\u0103, de\u015fi statul este liber s\u0103 dispun\u0103 de proprietatea sa privat\u0103, inclusiv prin transmiterea cu titlu gratuit ca orice alt titular al dreptului de proprietate privat\u0103, exercitarea prerogativelor dreptului de proprietate privat\u0103 a statului impune din partea autorit\u0103\u0163ilor ce de\u0163in prerogativa dispozi\u0163iei cu privire la acest drept o diligen\u0163\u0103 sporit\u0103 fa\u0163\u0103 de cea a unui proprietar de drept privat obi\u015fnuit. Din aceast\u0103 perspectiv\u0103, constr\u00e2ngerile legislative deja stabilite prin art. III alin. (1) \u015fi (4) – ce se constituie \u00een premisele unor garan\u0163ii legitime pentru aducerea la \u00eendeplinire a finalit\u0103\u0163ii urm\u0103rite prin transferul de proprietate – nu sunt suficiente pentru asigurarea punerii \u00een aplicare a proiectului de dezvoltare\u201d, se arat\u0103 \u00een cererea de reexaminare.<\/p>\n
\n\u00cen plus, pre\u015fedintele consider\u0103 c\u0103 valoarea economic\u0103 foarte mare a terenurilor vizate de legea supus\u0103 reexamin\u0103rii impune din partea Parlamentului \u201eo analiz\u0103 cu at\u00e2t mai riguroas\u0103, astfel \u00eenc\u00e2t activitatea de administrare a propriet\u0103\u0163ii private a statului s\u0103 fie una diligent\u0103, judicioas\u0103, conform\u0103 interesului public general, s\u0103 respecte normele legale \u00een vigoare \u015fi s\u0103 nu fie ea \u00eens\u0103\u015fi generatoare de prejudicii\u201d.<\/p>\n
\n\u201ePe cale de consecin\u0163\u0103, f\u0103r\u0103 a aduce \u00een discu\u0163ie aspectele care vizeaz\u0103 oportunitatea deciziei de a ac\u0163iona \u00eentr-un mod sau altul \u00een materie de exercitare a dreptului de proprietate privat\u0103 a statului, consider\u0103m c\u0103 r\u0103m\u00e2ne \u00een sarcina legiuitorului obliga\u0163ia ca, \u00een momentul \u00een care stabile\u015fte c\u0103 transferul de proprietate supus discu\u0163iei reprezint\u0103 o direc\u0163ie de dezvoltare socio-economic\u0103 adecvat\u0103, s\u0103 reglementeze prin lege \u015fi un mecanism juridic de natur\u0103 s\u0103 ofere garan\u0163ii suficiente cu privire la rezultatele urm\u0103rite. \u00cen acest context, consider\u0103m c\u0103 stabilirea interdic\u0163iei de v\u00e2nzare, de ipotecare, ori de schimbare a destina\u0163iei (desf\u0103\u015furarea exclusiv a activit\u0103\u0163ii specifice CCIR cu caracter de continuitate), corelativ cu precaritatea normei de la art. III alin. (5) din legea supus\u0103 reexamin\u0103rii, nu poate avea valoarea unei garan\u0163ii suficiente\u201d, mai arat\u0103 Administra\u0163ia Preziden\u0163ial\u0103.<\/p>\n
\nPotrivit sesiz\u0103rii, se consider\u0103 c\u0103 \u00een cuprinsul art. III alin. (5) r\u0103m\u00e2n \u00een continuare anumite aspecte neclare, de natur\u0103 a pune \u00een dificultate instan\u0163ele de judecat\u0103 de drept comun ce s-ar afla \u00een situa\u0163ia de a solu\u0163iona o ac\u0163iune civil\u0103 \u00eentemeiat\u0103 pe acest articol de lege.<\/p>\n
\n\u201e\u00cen opinia noastr\u0103, sintagma <hot\u0103r\u00e2re de transmitere a propriet\u0103\u0163ii> este lipsit\u0103 de claritate, \u00eentruc\u00e2t permite fie interpretarea c\u0103 legiuitorul a avut \u00een vedere transmiterea dreptului de proprietate privat\u0103 din patrimoniul statului \u00een patrimoniul CCIR, fie c\u0103 s-a avut \u00een vedere transmiterea dreptului de proprietate privat\u0103 din patrimoniul CCIR \u00een patrimoniul unei alte entit\u0103\u0163i. \u00cen primul r\u00e2nd, \u00een ipoteza \u00een care CCIR ar \u00eenc\u0103lca interdic\u0163ia de v\u00e2nzare a terenurilor sau a unei p\u0103r\u0163i a acestora \u015fi ar transmite dreptul de proprietate privat\u0103 unui cump\u0103r\u0103tor subsecvent, ca efect al v\u00e2nz\u0103rii, \u00een mod cert, ne-am afla \u00een prezen\u0163a unei transmiteri a dreptului de proprietate. A\u015fadar se poate lua \u00een considerare manifestarea de voin\u0163\u0103 a CCIR ca <hot\u0103r\u00e2re de transmitere a propriet\u0103\u0163ii>, cu toate c\u0103 regimul juridic al transferului dreptului de proprietate privat\u0103 asupra terenurilor nu presupune \u00eencheierea unor acte juridice unilaterale, ci a unora bilaterale, sinalagmatice – caracterizate prin interdependen\u0163a \u015fi reciprocitatea obliga\u0163iilor dintre p\u0103r\u0163i – cu respectarea condi\u0163iei formei autentice \u015fi a unor cerin\u0163e de publicitate imobiliar\u0103 a c\u0103ror nerespectare atrage, prin natura lor, sanc\u0163iuni de drept civil sau consecin\u0163e juridice specifice\u201d, potrivit documentului citat.<\/p>\n
\n\u00cen cealalt\u0103 ipotez\u0103, \u00een care CCIR ar \u00eenc\u0103lca interdic\u0163ia de ipotecare a terenurilor sau a unei p\u0103r\u0163i a acestora nu se mai poate vorbi despre o \u201ehot\u0103r\u00e2re de transmitere a propriet\u0103\u0163ii\u201d, \u00eentruc\u00e2t efectul constituirii unei ipoteci nu este acela al transmiterii dreptului de proprietate, ci acela al constituirii unui drept real accesoriu asupra terenurilor afectate execut\u0103rii unei obliga\u0163ii. \u00cen plus, de regul\u0103, haina juridic\u0103 pe care o \u00eembrac\u0103 ipoteca asupra bunurilor imobile este \u015fi ea aceea a unui act juridic bilateral \u00eencheiat \u00een form\u0103 autentic\u0103.<\/p>\n
\n\u00cen al treilea r\u00e2nd, potrivit actului de reexaminare, este evident c\u0103 nu poate fi vorba despre o \u201ehot\u0103r\u00e2re de transmitere a propriet\u0103\u0163ii\u201d \u00een cazul schimb\u0103rii destina\u0163iei, \u00eentruc\u00e2t \u00een aceast\u0103 ipotez\u0103 nu are loc vreo transmitere a dreptului de proprietate c\u0103tre alt subiect de drept, CCIR ar p\u0103stra dreptul de proprietate asupra terenurilor, dar le-ar utiliza potrivit altei destina\u0163ii.<\/p>\n
\n\u201eNorma criticat\u0103, susceptibil\u0103 de diferite interpret\u0103ri, poate genera impredictibilitate, confuzie, solu\u0163ii diferite \u00een practica judiciar\u0103 \u015fi nu poate avea natura unei garan\u0163ii suficiente \u015fi, pe cale de consecin\u0163\u0103, eficiente pentru a conduce la un just echilibru \u00eentre interesul urm\u0103rit de legiuitor \u015fi interesul entit\u0103\u0163ii beneficiare a liberalit\u0103\u0163ii. Totodat\u0103, \u00een aceea\u015fi idee a existen\u0163ei unei garan\u0163ii necesare \u015fi suficiente, consider\u0103m c\u0103 procedura de repunere \u00een situa\u0163ia anterioar\u0103 ar fi trebuit dezvoltat\u0103 fie cu prevederi exprese care s\u0103 permit\u0103 u\u015for identificarea titularului sau titularilor ac\u0163iunii civile, instan\u0163ei competente, termenelor procedurale, c\u0103ilor de atac, fie cu o norm\u0103 de trimitere la o procedur\u0103 de drept comun\u201d, se mai arat\u0103 \u00een documentul citat.<\/p>\n
\n\u00cen septembrie 2020, \u00een baza unei legi adoptate \u00een Parlament, terenul de la Romexpo trecea gratuit \u00een proprietatea Camerei de Comer\u0163 \u015fi Industrie. \u00cenc\u0103 de atunci, deputatul USR, C\u0103t\u0103lin Drul\u0103 a sesizat c\u0103 aceast\u0103 lege ascunde \u201eun tun imobiliar\u201d, iar deputatul Marton Arpad a anun\u0163at c\u0103 UDMR voteaz\u0103 \u00eempotriv\u0103. Proiectul de lege permitea CCIR s\u0103 se asocieze cu un privat pentru a construi \u00een curtea Romexpo 14 turnuri.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pre\u015fedintele Klaus Iohannis trimite la reexaminare legea prin care terenul de la Romexpo trecere cu titlu gratuit \u00een proprietatea Camerei de Comer\u0163 \u015fi Industrie a Rom\u00e2niei (CCIR), de\u015fi CCR a stabilit c\u0103 legea este constitu\u0163ional\u0103. Legea pentru modificarea \u015fi completarea Legii camerelor de comer\u0163 din Rom\u00e2nia nr. 335\/2007 vizeaz\u0103, \u00een principal, transmiterea cu titlu gratuit […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[14449,17943],"class_list":["post-192556","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-iohannis","tag-romexpo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/192556","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=192556"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/192556\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=192556"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=192556"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=192556"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}