\nPre\u015fedintele \u00ee\u015fi dore\u015fte \u00eentr-adev\u0103r s\u0103-\u015fi recupereze din autoritatea \u015ftirbit\u0103 de legile PSD, pentru c\u0103 un rezultat favorabil al referendumului i-ar permite s\u0103-\u015fi extind\u0103 cu mult principala zon\u0103 \u00een care a \u00een\u0163eles s\u0103 fac\u0103 opozi\u0163ie p\u00e2n\u0103 acum: atacarea \u00een serie la CCR a legilor emise de Guvern. De aceea, \u00eentrebarea cea mai interesant\u0103 la referendum este cea privind \u201eextinderea dreptului de a ataca ordonan\u0163ele direct la Curtea Constitu\u0163ional\u0103\u201d, extindere despre care nu \u00een textul \u00eentreb\u0103rii, ci doar \u00een expunerea de motive despre convocarea referendumului afl\u0103m c\u0103 se refer\u0103 la \u201edreptul altor autorit\u0103\u0163i constitu\u0163ionale de a sesiza direct Curtea Constitu\u0163ional\u0103\u201d cu privire la ordonan\u0163ele de urgen\u0163\u0103 emise de Guvern \u00een orice domeniu. Cel mai probabil, de\u015fi nu se spune nimic concret nici \u00een expunerea de motive, aceste \u201ealte autorit\u0103\u0163i\u201d ar fi cele enumerate \u00een Titlul III (\u201eAutorit\u0103\u0163i publice\u201d) din Constitu\u0163ie, mai exact cele care acum nu pot de a sesiza direct CCR pentru ordonan\u0163ele date de Guvern: Pre\u015fedin\u0163ia, toate autorit\u0103\u0163ile publice locale, toate instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti \u015fi CSM.<\/p>\n
\nInteresant este \u00eens\u0103 c\u0103 pe re\u0163elele sociale, militan\u0163ii justi\u0163iari cei mai \u00eenfoca\u0163i nici m\u0103car nu l-au amintit pe pre\u015fedintele Iohannis ca beneficiar poten\u0163ial al referendumului. La \u00eentreb\u0103rile suporterilor lor despre cine ar putea fi nenumitele \u201eautorit\u0103\u0163i constitu\u0163ionale\u201d care ar c\u0103p\u0103ta dreptul s\u0103 conteste la CCR ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103, to\u0163i au dat ca exemplu institu\u0163ii din justi\u0163ie (CSM sau \u00ceCCJ) \u015fi \u00een acela\u015fi timp l-au criticat cu mare dezam\u0103gire pe pre\u015fedinte ba c\u0103 n-a propus \u00eentreb\u0103ri care s\u0103 lege \u015fi mai mult m\u00e2inile PSD \u00een materie de legiferare (de pild\u0103, c\u0103 n-a propus ca Parlamentul s\u0103 piard\u0103 \u015fi el dreptul de a legifera \u00een materie penal\u0103), ba c\u0103 n-a cerut o \u00een\u0103sprire a politicii penale fa\u0163\u0103 de corup\u0163i ori o renun\u0163are la principiul constitu\u0163ional al legii penale mai favorabile.<\/p>\n
\nAstfel de idei denot\u0103 trei constante triste ale militantismului justi\u0163iar de la noi: necunoa\u015fterea rolului unui parlament \u00een democra\u0163ie, slaba informare privind legisla\u0163ia penal\u0103 (care a fost deja mult \u00een\u0103sprit\u0103 de OUG 18\/2016 prin care guvernul Ciolo\u015f a modificat Codul penal) \u015fi credin\u0163a c\u0103 de vin\u0103 pentru insuccesele anticorup\u0163iei ar fi legile prea bl\u00e2nde \u015fi nu incompeten\u0163a, indolen\u0163a \u015fi interesele procurorilor, ale judec\u0103torilor \u015fi ale poli\u0163i\u015ftilor care i-au f\u0103cut sc\u0103pa\u0163i de procese sau de-a dreptul din \u0163ar\u0103 pe destui politicieni corup\u0163i prin dosare prost f\u0103cute sau t\u0103r\u0103g\u0103nate p\u00e2n\u0103 la prescriere ori prin supraveghere \u00een dorul lelii. Am amintit \u015fi cu alt\u0103 ocazie de un comentariu din 2014 al procuroarei Irina Kuglay (cea desemnat\u0103 de Augustin Laz\u0103r s\u0103 reprezinte Parchetul la dezbateri c\u00e2nd PSD a \u00eenceput \u00een 2017 s\u0103 schimbe legile justi\u0163iei), care explicase c\u0103 atunci c\u00e2nd infrac\u0163ionalitatea cre\u015fte sau nu scade, cauza nu sunt pedepsele prea mici, ci ineficien\u0163a organelor de urm\u0103rire penal\u0103 sau durata \u00eendelungat\u0103 a proceselor.<\/p>\n
\nParte dintre justi\u0163iari au r\u0103mas adep\u0163i ai g\u00e2ndirii penale mai cur\u00e2nd de tip metaforic pe care au \u00eembr\u0103\u0163i\u015fat-o DNA \u015fi emuli ai ei ca Ludovic Orban (CCR ia o decizie = grup infrac\u0163ional organizat care trebuie arestat imediat pentru favorizarea infractorului, PSD exprim\u0103 o op\u0163iune de politic\u0103 intern\u0103 sau extern\u0103 = \u00eenalt\u0103 tr\u0103dare sau ac\u0163iune contra statului rom\u00e2n sanc\u0163ionabil\u0103 cu dizolvarea partidului, Guvernul adopt\u0103 o ordonan\u0163\u0103 = abuz \u00een serviciu, campanie electoral\u0103 = foloase necuvenite). Aceast\u0103 g\u00e2ndire, c\u0103l\u0103uzit\u0103 de principiul c\u0103 represiunea penal\u0103 trebuie folosit\u0103 pe scar\u0103 c\u00e2t mai larg\u0103 pentru \u00eenlocuirea clasei politice, se coreleaz\u0103 cu un simplism al solu\u0163iilor \u00eemp\u0103rt\u0103\u015fit \u015fi de simpatizan\u0163ii PSD, de\u015fi \u0163intele lor sunt diferite: dac\u0103 o institu\u0163ie \u00eei deranjeaz\u0103, ea ar trebui pur \u015fi simplu ori desfiin\u0163at\u0103, ori \u201edepolitizat\u0103\u201d sau s\u0103 i se reduc\u0103 bugetul ori componen\u0163a, indiferent de deficitul \u00een planul democra\u0163iei, al statului de drept sau al autorit\u0103\u0163ii statului care ar rezulta din asta.<\/p>\n
\nA\u015fa am v\u0103zut \u00een fiecare an chem\u0103ri la desfiin\u0163area CCR, a DNA \u015fi a DIICOT, a CSM, a IJ, a SRI \u015fi SIE, a jandarmeriei, la depolitizarea CCR sau a numirii \u015fefilor de parchete, la t\u0103ierea finan\u0163\u0103rii pentru partide, parlament, parchete sau servicii. \u00cenceputul acestui proces l-a f\u0103cut \u00eensu\u015fi Traian B\u0103sescu, cu referendumul s\u0103u pentru parlament unicameral \u015fi cu num\u0103r de membri redus la 300, scopul fiind evident reducerea puterii Parlamentului \u00een raport cu cea a Pre\u015fedin\u0163iei. O asemenea modificare \u00eens\u0103 n-ar fi avut nevoie de o inova\u0163ie legislativ\u0103 separat\u0103 pentru ca scopul urm\u0103rit s\u0103 fie atins. Acum \u00eens\u0103, pentru un succes al referendumului lui Klaus Iohannis, menit s\u0103 trimit\u0103 \u00een curtea CCR orice fel de ordonan\u0163\u0103 guvernamental\u0103, ar fi evident nevoie de o schimbare a legii CCR, prin \u201edepolitizare\u201d, \u00eentruc\u00e2t actuala Curte a fost acuzat\u0103 mereu c\u0103 \u0163ine partea PSD, la fel cum Curtea de pe vremea lui B\u0103sescu era acuzat\u0103 c\u0103 \u0163ine partea acestuia. \u015ei e posibil ca la o astfel de schimbare s\u0103 fi f\u0103cut aluzie Iohannis c\u00e2nd a spus c\u0103 un vot favorabil la 26 mai e doar \u00eenceputul unui proces mai lung \u015fi c\u0103 \u00eenc\u0103 de a doua zi vor urma efecte.<\/p>\n
\nUSR a lansat chiar zilele trecute un plan de reform\u0103 a CCR care vrea de-a dreptul desfiin\u0163area celor mai elementare dintre atribu\u0163iile ei (Curtea nu ar mai avea dreptul s\u0103 poat\u0103 solu\u0163iona conflicte juridice de natur\u0103 constitu\u0163ional\u0103 \u015fi nici s\u0103 pronun\u0163e decizii care implic\u0103 interpretarea legilor), dar \u015fi cre\u015fterea de la 9 la 12 a num\u0103rului membrilor, interzicerea numirii la CCR a judec\u0103torilor care au fost membri de partide \u00een ultimii 9 ani \u015fi numirea de c\u0103tre magistra\u0163i a jum\u0103tate dintre membri (\u00een prezent, trei sunt numi\u0163i de Senat, trei de Camer\u0103 \u015fi trei de Pre\u015fedin\u0163ie). Aceste inova\u0163ii ar avea nevoie de o revizuire a Constitu\u0163iei, chestiune greu de realizat. Mai realist, dar \u015fi \u00een\u0163eleg\u00e2nd mai bine dec\u00e2t USR cu ce se ocup\u0103 o curte constitu\u0163ional\u0103, PNL propunea \u00een iarn\u0103, prin avocatul Cristian B\u0103canu, o lansare \u00een dezbatere public\u0103 a modific\u0103rii legii de func\u0163ionare a CCR cu dou\u0103 schimb\u0103ri pentru care n-ar fi nevoie de revizuirea Constitu\u0163iei: interzicerea numirii la Curte a judec\u0103torilor care au fost membri de partide \u00een ultimii 10 ani \u015fi introducerea unor criterii profesionale \u00een plus pentru numire.<\/p>\n
\nDup\u0103 cum ar\u0103ta Comisia de la Vene\u0163ia \u00een documentul s\u0103u de baz\u0103 despre cur\u0163i constitu\u0163ionale, exist\u0103 dou\u0103 sisteme de desemnare a membrilor, plus un al treilea, hibrid: fie numirea direct\u0103 de c\u0103tre autorit\u0103\u0163ile politice (pre\u015fedinte, guvern), fie alegerea lor de c\u0103tre parlamentari dintre propunerile \u00eenaintate de pre\u015fedinte, guvern, \u015fefii camerelor, partide sau echivalentele locale ale CSM \u015fi \u00ceCCJ. Comisia preciza c\u0103 numai \u00een cazul Fran\u0163ei autoritatea care nume\u015fte membrii cur\u0163ii are libertate complet\u0103 de a-i selecta, f\u0103r\u0103 a fi nevoie s\u0103 aleag\u0103 dintre propunerile \u00eenaintate de ministrul justi\u0163iei, de curtea \u00eens\u0103\u015fi sau de diverse comisii constituite \u00een acest sens. Sistemul rom\u00e2nesc \u00eel urmeaz\u0103 pe cel din Fran\u0163a \u00een numirea a c\u00e2te trei membri de c\u0103tre Pre\u015fedin\u0163ie, Senat \u015fi Camer\u0103, \u00eens\u0103 membrii desemna\u0163i de Senat \u015fi Camer\u0103 nu sunt selecta\u0163i discre\u0163ionar, ci pe baz\u0103 de vot al parlamentarilor. Loc de dezbatere, compara\u0163ie cu sisteme din alte \u0163\u0103ri \u015fi \u00eembun\u0103t\u0103\u0163ire a sistemului de selec\u0163ie a membrilor CCR este a\u015fadar arhisuficient.<\/p>\n
\nCompara\u0163ia cu alte \u0163\u0103ri ar fi util\u0103 inclusiv militan\u0163ilor justi\u0163iari care \u015fi-ar dori o CCR format\u0103 numai din judec\u0103tori ale\u015fi de CSM, ignor\u00e2nd (ori poate pl\u0103c\u00e2ndu-le ideea) c\u0103 o curte constitu\u0163ional\u0103 astfel \u201edepolitizat\u0103\u201d n-ar mai putea func\u0163iona ca un factor de echilibru \u00eentre autorit\u0103\u0163ile statului, ci ar deveni un simplu instrument prin care puterea judec\u0103toreasc\u0103 ar conduce direct \u0163ara. Pe de alt\u0103 parte, experien\u0163a conflictelor dure din jurul CSM \u00een vremea reformelor din justi\u0163ie B\u0103sescu-Macovei a dovedit c\u0103 nici m\u0103car dac\u0103 prin absurd membrii CCR ar fi selecta\u0163i doar de CSM, \u201edepolitizarea\u201d n-ar avea loc, pentru c\u0103 orice decizie care nu convine unei tabere ar fi imediat \u00eenfierat\u0103 de cealalt\u0103 tab\u0103r\u0103 \u015fi ar ap\u0103rea alte \u015fi alte idei de limitare a puterilor CCR, tot cu scopul declarat de a extirpa p\u0103rtinirea politic\u0103. De aceea am folosit peste tot ghilimele c\u00e2nd am pomenit de depolitizare: de fiecare dat\u0103 c\u00e2nd o tab\u0103r\u0103 politic\u0103 sus\u0163ine idealul depolitiz\u0103rii unei institu\u0163ii, ideea e de fapt doar s\u0103 fie minimizat riscul ca acea institu\u0163ie s\u0103 \u00eentreprind\u0103 vreo ac\u0163iune care s\u0103 coincid\u0103 \u00een vreun fel cu interesele taberei adverse.<\/p>\n
\nAr fi deci de a\u015fteptat ca \u00een cursul campaniei pentru referendum, pre\u015fedintele Iohannis s\u0103 l\u0103mureasc\u0103 exact la ce se refer\u0103 c\u00e2nd spune c\u0103 de a doua zi vor exista urm\u0103ri ale votului: cine va ob\u0163ine dreptul s\u0103 atace la CCR ordonan\u0163ele, de ce crede c\u0103 e \u00een folosul \u0163\u0103rii ca orice ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103 din orice domeniu s\u0103 poat\u0103 fi \u00eent\u00e2rziat\u0103 prin atacarea la CCR (un instrument de care \u015fi un PSD aflat \u00een opozi\u0163ie s-ar servi \u00een viitor cu brio ca s\u0103 pun\u0103 be\u0163e \u00een roate unui guvern al actualei opozi\u0163ii) \u015fi cum ar vrea s\u0103 arate acea CCR c\u0103reia \u00eei va c\u0103dea pe cap un volum at\u00e2t de mare de acte. Fiindc\u0103 altminteri electoratul chiar va crede c\u0103 acest referendum este doar, cum spune Raluca Turcan, \u201epentru a opri asaltul PSD-ALDE la justi\u0163ie\u201d. Codul de bune practici la referendum al Comisiei de la Vene\u0163ia spune c\u0103 \u00eentrebarea propus\u0103 la vot \u201etrebuie s\u0103 fie clar\u0103, s\u0103 nu fie \u00een\u015fel\u0103toare, s\u0103 nu sugereze un r\u0103spuns; votan\u0163ii trebuie s\u0103 fie informa\u0163i de efectele referendumului; votan\u0163ii trebuie s\u0103 poat\u0103 r\u0103spund\u0103 \u00eentreb\u0103rilor doar cu Da, Nu sau vot alb\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Anun\u0163at ini\u0163ial ca fiind \u201edespre justi\u0163ie\u201d, referendumul va fi de fapt despre inten\u0163ia actualei opozi\u0163ii de a cenzura prin apelul la CCR orice fel de ordonan\u0163\u0103 dat\u0103 de actuala guvernare. Aceast\u0103 cenzurare nu poate avea \u00eens\u0103 eficien\u0163\u0103 dec\u00e2t corelat\u0103 cu o schimbare a legii de func\u0163ionare a CCR.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[12396,19524],"class_list":["post-171388","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-comentariu","tag-oug"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/171388","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=171388"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/171388\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=171388"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=171388"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=171388"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}