\nLegea EIM transpune Directiva 2014\/52\/UE de modificare a Directivei 2011\/92\/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice \u015fi private asupra mediului (Directiva EIA). De\u015fi termenul de 3 ani prev\u0103zut pentru transpunerea directivei \u00een legisla\u0163ia statelor membre a expirat la 16 mai 2017, Legea EIM a fost adoptat\u0103 cu o \u00eent\u00e2rziere de un an \u015fi jum\u0103tate; mai mult, Legea EIM stabile\u015fte un termen de p\u00e2n\u0103 la 12 luni pentru adoptarea legisla\u0163iei secundare, ceea ce \u00eenseamn\u0103 c\u0103 directiva va fi integral transpus\u0103 abia la sf\u00e2r\u015fitul anului 2019. \u00cent\u00e2rzierea \u00eendeplinirii obliga\u0163iei de transpunere nu r\u0103m\u00e2ne f\u0103r\u0103 efect, \u00eentruc\u00e2t are un impact semnificativ asupra proiectelor finan\u0163ate din fonduri europene. De ce? Pentru c\u0103 evaluarea impactului asupra mediului pentru proiectele \u00een cauz\u0103 ar trebui raportat\u0103 la prevederile legisla\u0163iei europene \u00een vigoare (respectiv, la noua directiv\u0103 EIA), \u00een caz contrar finan\u0163area acestora fiind pus\u0103 sub semnul \u00eentreb\u0103rii.
\nPentru proiectele \u00een curs, evaluarea se va desf\u0103\u015fura conform vechii proceduri \u00een cazul \u00een care \u00eendrumarul de definire a domeniului evalu\u0103rii a fost emis \u00eenainte de intrarea \u00een vigoare a Legii EIM. Pentru celelalte proiecte, se vor aplica prevederile noii legi, ceea ce ridic\u0103 problema punerii sale \u00een aplicare, \u00een condi\u0163iile \u00een care legisla\u0163ia secundar\u0103 nu este \u00eenc\u0103 aprobat\u0103.Etapele procedurii EIM r\u0103m\u00e2n, \u00een principiu, neschimbate; se modific\u0103 \u00eensa durata \u015fi caracteristicile acestora.<\/p>\n
\nEtapa de \u00eencadrare<\/strong><\/p>\n \n \nEtapa de definire a domeniului evalu\u0103rii<\/strong><\/p>\n \n \nDurata procedurii<\/strong><\/p>\n \n Parlamentul Rom\u00e2niei a adoptat, \u00een toamna anului trecut, Legea privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice \u015fi private asupra mediului (Legea EIM). Ca principal\u0103 modificare, procedura EIM devine acum comun\u0103 cu cea de evaluare adecvat\u0103 a efectelor poten\u0163iale ale proiectelor asupra ariilor protejate de interes comunitar, de evaluare a posibilelor efecte ale emisiilor industriale \u015fi de evaluare a pericolelor de accident major \u00een care sunt implicate substan\u0163e periculoase, derul\u00e2ndu-se coordonat cu procedura de emitere a avizului de gospod\u0103rire a apelor (care include evaluarea impactului asupra corpurilor de ap\u0103). <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510,529],"tags":[8254,9060,5593,23075,20014,32750,32947,9696,10167,33211,8986,8907,16852,17018,527,10287,8326,310,34733,31534,21023,477,77,26871,78,98,4905,24193],"class_list":["post-167855","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","category-opinii","tag-accident","tag-adoptare","tag-apa","tag-ape","tag-aviz","tag-comuna","tag-coordonare","tag-efecte","tag-emisii","tag-etapa","tag-evaluare","tag-impact","tag-implicare","tag-interes","tag-lege","tag-mediu","tag-modificare","tag-parlament","tag-parlamentul-romaniei","tag-partener","tag-procedura","tag-proiect","tag-proiecte","tag-protejare","tag-publicare","tag-romania","tag-toamna","tag-trecut"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/167855","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=167855"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/167855\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=167855"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=167855"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=167855"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\u00cen trecut, titularul proiectului trebuia s\u0103 depun\u0103 un memoriu de prezentare ce cuprindea descrierea \u015fi caracteristicile amplasamentului, ale proiectului \u015fi ale activit\u0103\u0163ilor propuse, respectiv descrierea sumar\u0103 a impactului poten\u0163ial al proiectului asupra mediului.
\nPotrivit Legii EIM, memoriul de prezentare va include suplimentar \u015fi valoarea investi\u0163iei, perioada de implementare, descrierea detaliat\u0103 a lucr\u0103rilor de demolare, precum \u015fi a tuturor efectelor negative posibile asupra mediului ale proiectului \u015fi a aspectelor de mediu susceptibile a fi afectate \u00een mod semnificativ de proiect. Rezultatele altor evalu\u0103ri relevante pentru proiect trebuie, de asemenea, luate \u00een considerare, iar pentru proiectele care au leg\u0103tur\u0103 cu apele, memoriul va con\u0163ine \u015fi informa\u0163ii specifice legate de corpurile de ap\u0103.
\n\u00cen mod tradi\u0163ional, aceste informa\u0163ii erau prezentate abia \u00een etapa de definire a domeniului evalu\u0103rii, mai exact \u00een raportul privind impactul asupra mediului. Consecin\u0163a imediat\u0103 va fi o cre\u015ftere semnificativ\u0103 a bugetului alocat de operatori pentru desf\u0103\u015furarea etapei de \u00eencadrare a unui proiect, noile cerin\u0163e implic\u00e2nd contractarea de consultan\u0163\u0103 specializat\u0103 \u00eenc\u0103 din prima etap\u0103, astfel \u00eenc\u00e2t memoriul de prezentare s\u0103 fie redactat \u00eentr-o manier\u0103 complet\u0103 \u015fi conform\u0103 cu noile norme.
\n <\/p>\n
\n\u00cen derularea acestei etape, autorit\u0103\u0163ile dob\u00e2ndesc o marj\u0103 larg\u0103 de apreciere privind informa\u0163iile suplimentare pe care le pot solicita titularului \u015fi nivelul de detaliu al acestora, \u00een func\u0163ie de caracteristicile specifice ale proiectului \u015fi de aspectele de mediu care ar putea fi afectate.
\nO alt\u0103 noutate vizeaz\u0103 instituirea unei garan\u0163ii a calit\u0103\u0163ii rapoartelor din cadrul procedurii EIM, prin impunerea \u00een sarcina autorit\u0103\u0163ii a obliga\u0163iei de a se asigura c\u0103 de\u0163ine expertiza necesar\u0103 pentru a examina rapoartele depuse de titular. \u00cen acest scop, pentru proiectele de o complexitate deosebit\u0103, autoritatea poate contracta expertiz\u0103 extern\u0103. Totu\u015fi, r\u0103m\u00e2ne de v\u0103zut modul \u00een care autorit\u0103\u0163ile vor reu\u015fi s\u0103 \u00ee\u015fi \u00eendeplineasc\u0103 obliga\u0163ia de a utiliza personal av\u00e2nd cuno\u015ftin\u0163e de specialitate suficiente \u00een domeniul proiectului \u00een cauz\u0103, \u00een contextul \u00een care expunerea de motive pentru Legea EIM nu identific\u0103 nicio cre\u015ftere a cheltuielilor bugetare ca rezultat al aplic\u0103rii acestei legi.
\nLegea EIM instituie totodat\u0103 \u015fi o interdic\u0163ie de a elabora rapoarte \u00een cadrul procedurii EIM de c\u0103tre persoanele care au condamn\u0103ri penale definitive pentru fapte ce au leg\u0103tur\u0103 cu exercitarea calit\u0103\u0163ii de expert.<\/p>\n
\nLegea EIM prelunge\u015fte majoritatea termenelor aplicabile diverselor etape \u015fi faze ale procedurii EIM.
\nCa exemplu, pe vechea reglementare, autoritatea competent\u0103 trebuia s\u0103 ia decizia etapei de \u00eencadrare \u00een termen de 15 zile de la depunerea memoriului de prezentare. Conform noii legi, autoritatea va lua decizia \u00een maximum 90 de zile de la data la care titularul proiectului a transmis toate informa\u0163iile necesare, exist\u00e2nd \u015fi o op\u0163iune de prelungire a acestui termen \u00een situa\u0163ii justificate de natura, complexitatea, amplasarea \u015fi dimensiunea proiectului. Perioadele de consultare a publicului sunt, de asemenea, prelungite. Consecin\u0163a direct\u0103 este, \u00een mod evident, extinderea duratei \u00eentregii proceduri EIM, aspect ce trebuie luat \u00een considerare de fiecare operator \u00een stabilirea calendarului de desf\u0103\u015furare a proiectului propus.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"