\nInstitu\u0163iile pro-UE laud\u0103 acest lucru ca fiind o victorie \u00een spiritul Uniunii \u00eempotriva intereselor marilor operatori telecom, o decizie care arat\u0103 cum Europa poate influen\u0163a \u00een bine via\u0163a de zi cu zi a cet\u0103\u0163enilor \u015fi nu \u00een ultimul r\u00e2nd un succes \u00een promovarea drepturilor consumatorilor. Tarifele de roaming erau unele dintre cele mai vizibile dovezi c\u0103 Europa, ce se vrea o pia\u0163\u0103 unic\u0103, este fragmentat\u0103.<\/p>\n
\nCei care supravegheaz\u0103 activitatea de lobby de la Bruxelles spun c\u0103 operatorii de telefonie, \u00een special cei din Germania \u015fi Spania, au f\u0103cut eforturi pentru diluarea noilor reguli, prin care utilizatorii din UE ar trebui s\u0103 pl\u0103teasc\u0103 pentru convorbiri telefonice, mesaje \u015fi date mobile la fel ca acas\u0103 atunci c\u00e2nd c\u0103l\u0103toresc \u00een Europa.<\/p>\n
\nRyan Heath, fost purt\u0103tor de cuv\u00e2nd al Comisiei Europene pentru afaceri digitale, ofer\u0103 \u00eentr-un articol publicat de Politico o poveste din interiorul eforturilor UE de a elimina tarifele adi\u0163ionale de roaming. O poveste cu septuagenari \u00eembr\u0103ca\u0163i \u00een piele, pumnale \u015fi certuri zgomotoase \u00een miez de noapte, scrie Heath.<\/p>\n
\nPentru Heath \u015fi pentru al\u0163i func\u0163ionari ai UE asemenea lui, din r\u00e2ndurile cele mai de jos c\u00e2nd a prins via\u0163\u0103 proiectul, sf\u00e2r\u015fitul roamingului era o cruciad\u0103 romantic\u0103. Era o politic\u0103 a UE \u00een care se putea crede, care aducea beneficii \u015fi putea fi v\u00e2ndut\u0103 maselor.<\/p>\n
\n\u00cencep\u00e2nd cu 2011, \u00een calitate de purt\u0103tor de cuv\u00e2nt pentru afaceri digitale al Comisiei, Heath a ajutat la realizarea unor sondaje de opinie pentru UE care ar\u0103tau c\u0103 94% dintre europeni sprijineau eliminarea tarifelor de roaming. Acesta era sprijinul pentru o lupt\u0103 contra unor interese de miliarde de euro \u015fi pentru idei care reprezint\u0103 chiar motivul existen\u0163ei UE.
\nProblema, credeau micii oficiali ai UE, era simpl\u0103. Furnizorii de servicii de telefonie mobil\u0103 \u00ee\u015fi \u0163ineau clien\u0163ii ca \u00eentr-o menghin\u0103 atunci c\u00e2nd ace\u015ftia c\u0103l\u0103toreau \u00een str\u0103in\u0103tate. Nu exist\u0103 prea mult\u0103 concuren\u0163\u0103 pe pia\u0163\u0103 atunci c\u00e2nd e\u015fti la o mie de kilometri de cas\u0103, dar depinzi de telefon.<\/p>\n
\nTarifele de roaming erau, de asemenea, dovada digital\u0103 c\u0103 UE nu reu\u015fea s\u0103 \u0163in\u0103 pasul cu secolul XXI. C\u00e2t de f\u0103r\u0103 frontiere poate fi UE dac\u0103 ceva at\u00e2t de fundamental ca telefonul devine mai pu\u0163in util \u015fi mai scump c\u00e2nd treci peste o grani\u0163\u0103 na\u0163ional\u0103?
\nDac\u0103 despre r\u0103zboaiele date \u00een jurul roamingului s-ar scrie o pies\u0103 de teatru, aceasta ar avea patru acte. Eroii ar fi fost comisarii europeni Viviane Reding \u015fi Neelie Kroes. \u00een Parlamentul European, europarlamentarul spaniol Pilar del Castillo \u015fi eurodeputatul britanic Vicky Ford ar fi jucat, de asemenea, roluri importante.<\/p>\n
\nRoluri secundare i-ar reveni lui Martin Selmayr \u2013 acum \u015feful de cabinet al pre\u015fedintelui Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker \u2013 \u015fi lui Heath, ca purt\u0103tor de cuv\u00e2nt.<\/p>\n
\nPiesa ar avea \u015fi r\u0103uf\u0103c\u0103tori lacomi: Telef\u00f3nica, Vodafone, Orange \u015fi T-Mobile, nume cunoscute.<\/p>\n
\nDup\u0103 o \u00eencercare \u00eentrerupt\u0103 din 2004 a Comisiei de a reduce taxele de roaming prin legisla\u0163ia privind concuren\u0163a, Reding \u015fi Selmayr au reu\u015fit s\u0103 reia lupta \u00een 2007, introduc\u00e2nd limite de pre\u0163 pentru apeluri \u015fi mesaje text. Acesta a fost Actul I \u2013 o munc\u0103 bine f\u0103cut\u0103, dar terminat\u0103 doar pe jum\u0103tate.<\/p>\n
\nP\u00e2n\u0103 c\u00e2nd Kroes a \u00eenlocuit-o pe Reding \u00een 2010, datele mobile au devenit noua \u0163int\u0103. \u00eenc\u0103 mai costa 6 euro pentru fiecare megabyte de date desc\u0103rcate \u00eentr-o alt\u0103 \u0163ar\u0103 din UE. Nimic nu \u00eempiedica o companie de telecomunica\u0163ii s\u0103 perceap\u0103 unui utilizator o sum\u0103 de 10.000 de euro sau mai mult pentru desc\u0103rcarea accidental\u0103 a unui videoclip \u00een vacan\u0163\u0103 sau pentru c\u0103 a uitat s\u0103 dezactiveze serviciul de e-mail.<\/p>\n
\nActul secund a fost despre prevenirea \u201d\u015focului facturilor\u201c prin limitarea automat\u0103 a tarifelor de roaming la 50 de euro pe lun\u0103, cu excep\u0163ia cazului \u00een care clientul cerea special mai mult, \u015fi includerea datelor \u00een limita de pre\u0163.<\/p>\n
\nActul III a fost dram\u0103 pur\u0103. \u00een 2012, UE era dependent\u0103 de ob\u0163inerea de reduceri anuale ale costului serviciilor de roaming. Titlurile bune erau irezistibile pentru factorii de decizie politic\u0103, care altfel se \u00eenecau \u00een \u015ftiri despre criza financiar\u0103 \u015fi economic\u0103. Era ca un drog.<\/p>\n
\n\u00cens\u0103 r\u0103m\u00e2nea problema principal\u0103: companiile \u00eenchise pe pie\u0163ele na\u0163ionale \u015fi clien\u0163ii suprataxa\u0163i.<\/p>\n
\nComisia, \u00een speran\u0163a c\u0103 va da pie\u0163ei o alt\u0103 \u015fans\u0103 de a-\u015fi rezolva singur\u0103 problemele, a creat ceea ce este cunoscut ca servicii Break-Out Local (este taxat\u0103 doar utilizarea de internetului mobil de un operator alternativ, \u015fi doar \u00een \u0163ara \u015fi \u00een re\u0163eaua operatorului respectiv). Dac\u0103 numele era lipsit de sens, impactul s\u0103u real nu era mult mai puternic.<\/p>\n
\nIdeea era s\u0103 le permit\u0103 consumatorilor s\u0103 aleag\u0103 o alt\u0103 companie pentru servicii \u00een timpul c\u0103l\u0103toriei, \u00een cazul \u00een care operatorul lor mobil i-ar fi suprataxat. \u00een practic\u0103, nimeni nu era dispus s\u0103 s\u0103 mearg\u0103 s\u0103 caute \u015fi s\u0103 semneze un contract separat pentru un weekend la Roma, spre exemplu.<\/p>\n
\nDac\u0103 func\u0163ionarii UE s-ar fi dus \u00een pia\u0163a principal\u0103 din Bruxelles \u015fi i-ar fi \u00eentrebat pe oamenii de acolo dac\u0103 ar folosi acest nou sistem, \u015fi-ar fi dat seama rapid c\u0103 este sortit e\u015fecului. Dar n-au f\u0103cut-o \u015fi problema a r\u0103mas nerezolvat\u0103. R\u0103ul cel mare urma s\u0103 vin\u0103. Sub Kroes, rela\u0163iile dintre UE \u015fi industria telefoniei mobile au atins minimul.<\/p>\n
\nLa sf\u00e2r\u015fitul anului 2012, situa\u0163ia era at\u00e2t de proast\u0103 \u00eenc\u00e2t liderul de lobby pentru telecomunica\u0163ii de la Bruxelles, Luigi Gambardella, devenise persona non grata \u00een biroul lui Kroes. Perechea a trebuit s\u0103 fie separat\u0103 fizic de un agent de siguran\u0163\u0103 la o conferin\u0163\u0103 despre internet din Azerbaidjan. Kroes avea 71 de ani.<\/p>\n
\n\u00cen 2013, eforturile de a pune cap\u0103t taxelor de roaming s-au lovit de un zid. Majoritatea companiilor au acceptat s\u0103 fac\u0103 doar c\u00e2t le-a for\u0163at legisla\u0163ia UE, \u00een ziua \u00een care le-a for\u0163at.<\/p>\n
\n\u00cen acel an, comisarul olandez s-a prezentat la o \u015fedin\u0163\u0103 a consiliului Vodafone pentru a le spune directoriilor c\u0103 sunt \u201do band\u0103 de ho\u0163i\u201c.<\/p>\n
\n\u201dT-Mobile ofer\u0103 roaming global f\u0103r\u0103 costuri suplimentare clien\u0163ilor americani\u201c, a spus spus ea. \u201dDe ce naiba nu \u015fi \u00een Europa?\u201c
\n\u00een SUA, spre exemplu, oamenii pot r\u0103m\u00e2ne \u00een re\u0163eaua de domiciliu oriunde s-ar duce \u00een \u0163ar\u0103, astfel c\u0103 nu exist\u0103 surprize \u00een ceea ce prive\u015fte tarifele, noteaz\u0103 Bloomberg. <\/p>\n
\n\u00cen Europa, fiecare \u0163ar\u0103 are propriul cadru de reglementare \u00een domeniul telecomunica\u0163iilor \u015fi sistem de licen\u0163iere \u015fi de distribu\u0163ie a spectrului de frecven\u0163e, astfel \u00eenc\u00e2t \u015fi companiile care opereaz\u0103 sub acela\u015fi brand pe \u00eentreg continentul, cum ar fi Telef\u00f3nica cu marca O2 sau Vodafone, lucreaz\u0103 prin operatori separa\u0163i din fiecare \u0163ar\u0103. Ca urmare a cadrelor de reglementare diferite, a standardelor de via\u0163\u0103 dintre cele mai variate \u015fi a modelelor de utilizare, tarifele acestora variaz\u0103 foarte mult. Anul trecut, cel mai ieftin pachet lunar care oferea 1 GB de date, 600 de minute de apeluri \u015fi 225 de mesaje text costa 8 euro \u00een Estonia \u015fi 60 de euro \u00een Ungaria.<\/p>\n
\nC\u00e2nd Kroes l-a \u00eentrebat pe Heath, \u00een timpul unui zbor c\u0103tre Cairo, care ar fi mo\u015ftenirea l\u0103sat\u0103 de el, purt\u0103torul de cuv\u00e2nt i-a spus c\u0103 f\u0103r\u0103 o realizare care s\u0103-i poarte pecetea nu ar avea niciuna. Cu mandatul apropiindu-se de final, eliminarea suprataxelor de roaming era cea mai riscant\u0103 \u015fi singura op\u0163iune politic\u0103 viabil\u0103. Era, de asemenea, \u015fi ceea ce promisese parlamentarilor europeni la audierea de confirmare din 2010.<\/p>\n
<\/p>\n
\nKroes a trecut peste consilierii s\u0103i \u015fi i-a cerut lui Heath s\u0103 rescrie un discurs c\u0103tre Parlament pentru a include un plan de eliminare a tarifelor de roaming. Planul a fost testat din mers pe Marietje Schaake, un parlamentar liberal olandez, \u00een gr\u0103dina hotelului din Cairo \u015fi dou\u0103 zile mai t\u00e2rziu Kroes lansa eforturile de a gr\u0103bi legisla\u0163ia pentru scoaterea tarifelor la timp pentru alegerile europene din 2014.<\/p>\n
\nDup\u0103 ce le-a spus europarlamentarilor c\u0103 \u00ee\u015fi arunc\u0103 discursul original, Kroes le-a oferit un cadou electoral pe care nu l-au putut refuza: \u201dVre\u0163i s\u0103 construi\u0163i al\u0103turi de mine ceva special p\u00e2n\u0103 la alegerile europene? Vreau s\u0103 le ar\u0103t\u0103m cet\u0103\u0163enilor c\u0103 UE este important\u0103 pentru via\u0163a lor\u201c.<\/p>\n
\nA fost un plan \u00eendr\u0103zne\u0163 – \u015fi a fost aproape sabotat de c\u0103tre arhitec\u0163ii fondatori ai efortului de a elimina taxele de roaming.
\nMartin Selmayr, promovat \u015feful de personal al Vivianei Reding, a \u00eencercat s\u0103 blocheze planul din interiorul Comisiei \u015fi s\u0103-l prezinte ca fiind f\u0103r\u0103 valoare \u00een fa\u0163a jurnali\u015ftilor. Un \u201dconsiliu de evaluare a impactului\u201c al CE a respins planurile de dou\u0103 ori din cauza lipsei dovezii detaliate c\u0103 legea era necesar\u0103. Reding a cerut comisarilor s\u0103 nu permit\u0103 ca proiectul de lege s\u0103 vad\u0103 lumina zilei.<\/p>\n
\nSelmayr f\u0103cea presiuni pentru ca Reding s\u0103 devin\u0103 urm\u0103torul pre\u015fedinte al Comisiei (aceasta \u00eenainte de a trece \u00een tab\u0103ra lui Jean-Claude Juncker), iar cei doi \u015fi-au dorit pentru ei \u00een\u015fi\u015fi gloria desfiin\u0163\u0103rii taxelor de roaming, ca parte a unei revizuiri mai ample a legisla\u0163iei \u00een domeniul telecomunica\u0163iilor peste care Kroes, \u00een graba ei, s\u0103rea.<\/p>\n
\nPrevizibil, companiile de telecomunica\u0163ii erau furioase. Executivii au v\u0103zut un politician \u00eenfometat de aten\u0163ie – Kroes – hot\u0103r\u00e2t s\u0103 le ia banii \u015fi s\u0103 le otr\u0103veasc\u0103 rela\u0163iile cu clien\u0163ii. \u015ei-au imaginat c\u0103 \u00eentregul continent se va duce \u00een \u0163\u0103ri ieftine, cum ar fi Lituania, pentru a-\u015fi cump\u0103ra planurile de telefonie, pentru ca apoi s\u0103 vorbeasc\u0103 din str\u0103in\u0103tate pe tot parcursul anului la costuri de nimic, l\u0103s\u00e2ndu-le s\u0103 administreze doar re\u0163ele costisitoare \u015fi pu\u0163ini clien\u0163i.<\/p>\n
\nA durat p\u00e2n\u0103 \u00een acest an pentru ca institu\u0163iile UE s\u0103 ajung\u0103 la un compromis cu privire la detaliile care ar ucide fiara roamingului, ridic\u00e2nd cortina pentru actul final, actul IV.<\/p>\n
\nChiar \u015fi cu linia de fini\u015f la orizont \u00een 2016, dezastrul a fost la doar un pas dep\u0103rtare. Companiile au continuat s\u0103 lupte \u00eentr-un r\u0103zboi de gheril\u0103 pentru detalii. \u015ei Comisia aproape c\u0103 a dus pe linie moart\u0103 efortul prin sugestia nepopular\u0103 de a limita roamingul f\u0103r\u0103 costuri la doar 90 de zile pe an \u015fi la 30 de zile consecutive.<\/p>\n
\nAst\u0103zi drama s-a terminat. Dac\u0103 cump\u0103ra\u0163i 1GB de date \u00een \u0163ara de domiciliu, pute\u0163i s\u0103 le utiliza\u0163i oriunde \u00een UE f\u0103r\u0103 taxe suplimentare. Acela\u015fi lucru este valabil pentru apeluri \u015fi mesajele text.<\/p>\n
\n\u00cen cele din urm\u0103, \u00een pofida timpului \u015fi efortului consumat, niciunul dintre juc\u0103torii majori nu a ie\u015fit victorios.
\nLupta pentru p\u0103strarea taxelor de roaming a pus companiile pe partea gre\u015fit\u0103 a istoriei; lupta \u00eempotriva Comisiei le-a distras aten\u0163ia de la inamicii lor adev\u0103ra\u0163i: companiile americane de tehnologie perturbatoare. Chiar \u015fi \u00een timp ce europenii s-au luptat pentru \u201dpr\u0103jitura\u201c telecomunica\u0163iilor mobile preparat\u0103 \u00een anii \u201990, start-up-urile americane de internet preg\u0103teau \u201dpr\u0103jituri\u201c \u00een fiecare minut.<\/p>\n
\nC\u00e2t despre UE, era prea ocupat\u0103 cu lupta \u00eempotriva companiilor de telecomunica\u0163ii pentru a vedea dragonul globaliz\u0103rii pufnind amenin\u0163\u0103tor \u00een spatele ei. Telefonia ieftin\u0103 este grozav\u0103, dar mai importante ar fi salvarea locurilor de munc\u0103 dintr-o fabric\u0103 \u00een faliment.<\/p>\n
\nApoi, succesul nu este total. Unii clien\u0163i vor continua s\u0103 pl\u0103teasc\u0103 taxe suplimentare. Al\u0163ii nu vor putea vorbi \u00een timpul c\u0103l\u0103toriilor at\u00e2t de mult c\u00e2t \u015fi-a imaginat Comisia. Zeci de operatori telecom au cerut exceptarea de la reguli pe motiv c\u0103 acestea le afecteaz\u0103 afacerile, ceea ce le permite s\u0103 perceap\u0103 tarife suplimentare, mai mici dec\u00e2t cele de p\u00e2n\u0103 acum, poate doar temporar, \u00een timp ce al\u0163i furnizori din unele \u0163\u0103ri, printre care Polonia, refuz\u0103 s\u0103 implementeze noile reguli a\u015fa cum le cere CE. Unii operatori au mers \u015fi mai departe \u015fi au amenin\u0163at c\u0103 retrag cu totul serviciile de roaming, oferind doar servicii locale, sau c\u0103 vor majora tarifele locale pentru a-\u015fi acoperi pierderile.<\/p>\n
\nCompaniile mai mari, precum Telef\u00f3nica din Spania \u015fi Deutsche Telekom din Germania, au reu\u015fit s\u0103 ob\u0163in\u0103 de la Comisie limite mai mari dec\u00e2t ar fi vrut operatorii mai mici \u015fi mai ieftini pentru tarifele pe care re\u0163elele le percep unele altora pentru utilizarea infrastructurii lor, scrie Deutsche Welle. Acestea sunt companii mari, cu mult\u0103 influen\u0163\u0103 asupra unor guverne care la r\u00e2ndul lor au mult\u0103 influen\u0163\u0103 politic\u0103 la nivel european.<\/p>\n
\nPentru o imagine asupra influen\u0163ei companiilor de telecomunica\u0163ii este suficient\u0103 o analiz\u0103 din 2014 a ziarului The Guardian \u00een care se arat\u0103 c\u0103 europarlamentarii s-au declarant \u015foca\u0163i de nivelul activit\u0103\u0163ii de lobby din partea industriei telecom. \u201dAm avut companii de telefonie \u015fi lobbyi\u015fti care \u00eencepuser\u0103 s\u0103 ne invadeze. Era evident c\u0103 nu doreau reducerea tarifelor de roaming deoarece le-ar fi lovit portofelele\u201c, povestea un europarlamentar polonez. \u00een 2016, un europarlamentar austriac spunea pentru EurActiv c\u0103 nu a mai v\u0103zut vreun sector \u201dcu un lobby at\u00e2t de intens ca sectorul telecom \u00een ultimele 18 luni\u201c. Telef\u00f3nica, spre exemplu, declar\u0103 c\u0103 cheltuie anual 2 milioane de euro pe lobby \u00een UE. Telef\u00f3nica a fost implicat\u0103 \u00eentr-unul dintre cele mai mari scandaluri de tipul \u201du\u015f\u0103 glisant\u0103\u201c c\u00e2nd \u00een 1999 Martin Bangemann, comisarul pentru afaceri industriale, informa\u0163ii \u015fi telecomunica\u0163ii, informa c\u0103 se va muta \u00een boardul gigantului telecom. Comisia l-a concediat \u015fi a lansat un proces contra acestuia la Curtea European\u0103 de Justi\u0163ie pe care \u015fi l-a retras c\u00e2nd Bangemann a acceptat s\u0103 \u00ee\u015fi am\u00e2ne \u00eenceperea activit\u0103\u0163ii la Telef\u00f3nica p\u00e2n\u0103 \u00een 2001.<\/p>\n
\nEuroparlamentarul spaniol Pilar del Castillo Vera a fost acuzat\u0103 c\u0103 a ac\u0163ionat \u00een favoarea operatorilor telecom, printre care Telef\u00f3nica, c\u00e2nd a fost raportor pentru neutralitatea netului \u015fi legisla\u0163ia privind roamingul mobil \u00een perioada 2015-2016, scrie organiza\u0163ia Corporate Europe Observatory. Potrivit EurActiv, Pilar del Castillo Vera a fost acuzat\u0103 de protejarea Telef\u00f3nica \u00een negocieri, fapt pe care aceasta l-a negat: \u201dEste normal s\u0103-i ascul\u0163i pe to\u0163i participan\u0163ii\u201c.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pentru eliminarea tarifelor de roaming s-a purtat o lupt\u0103 \u00eentre idealurile unioniste ale UE, orgoliile unor comisari \u015fi interesele financiare ale marilor operatori de telefonie mobil\u0103. A fost nevoie de \u201ddoar\u201c un deceniu de negocieri, compromisuri, \u00eent\u00e2rzieri \u015fi renegocieri pentru ca tarifele adi\u0163ionale de roaming s\u0103 fie eliminate la nivelul Uniunii Europene.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3826],"tags":[33588,17510,10720,471,16355,431,26564,29371,12633,526,528],"class_list":["post-149735","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-special","tag-acte","tag-batalie","tag-eliminare","tag-europene","tag-interese","tag-negocieri","tag-nevoie","tag-piesa","tag-roaming","tag-tarife","tag-uniunea-europeana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/149735","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=149735"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/149735\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=149735"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=149735"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=149735"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}