\nIar atractivitatea Rom\u00e2niei poate s\u0103 fie afectat\u0103 \u00een perspectiv\u0103, semnalele transmise fiind negative \u015fi pentru poten\u0163ialele investi\u0163ii str\u0103ine viitoare, \u00een condi\u0163iile \u00een care se vor diminua garan\u0163iile \u015fi protec\u0163ia de care beneficiaz\u0103 investitorii, consider\u0103 Cosmin Vasile, managing partner la casa de avocatur\u0103 Zamfirescu Raco\u0163i & Partners (ZRP). \u201e\u00cen contextul solicit\u0103rilor repetate \u015fi insistente ale Comisiei Europene de a pune cap\u0103t tratatelor bilaterale de protejare a investi\u0163iilor intra-UE, \u00eentrebarea este dac\u0103 demersul prompt al Rom\u00e2niei, cu motivarea formal justificat\u0103 de a se conforma cu pozi\u0163ia Comisiei Europene, este unul \u00een totalitate asumat sub aspectul implica\u0163iilor. Prin recent promulgata lege, Rom\u00e2nia face o declara\u0163ie cu rezonan\u0163\u0103 \u015fi puternic mesaj negativ \u00een leg\u0103tur\u0103 cu ideea de protec\u0163ie a investi\u0163iilor str\u0103ine \u015fi cu privire la inten\u0163ia de diminuare a garan\u0163iilor de care vor beneficia investitorii str\u0103ini deja prezen\u0163i \u00een Rom\u00e2nia, c\u00e2t \u015fi poten\u0163ialii noi investitori str\u0103ini\u201d, a declarat Cosmin Vasile.<\/p>\n
\nMen\u0163inerea tratatelor bilaterale de protejare a investi\u0163iilor intra-EU este o problem\u0103 general\u0103, iar \u00een prezent sunt deja cinci state membre implicate \u00een proceduri de infringement \u00een leg\u0103tur\u0103 cu tratatele bilaterale de investi\u0163ii intra-UE. \u00cens\u0103 reac\u0163ia general\u0103 a statelor UE este una de ezitare \u015fi, \u00een primul r\u00e2nd, precau\u0163ie cu privire la adoptarea oric\u0103ror m\u0103suri imediate, domin\u00e2nd starea de expectativ\u0103, \u00een timp ce Rom\u00e2nia s-a gr\u0103bit s\u0103 adopte o lege privind aprobarea \u00eencet\u0103rii valabilit\u0103\u0163ii tratatelor bilaterale de investi\u0163ii intra-UE, ie\u015find, astfel, \u00een prim-plan pe harta UE cu aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 care nu poate s\u0103 fie privit\u0103 cu simpatie \u00een r\u00e2ndul investitorilor str\u0103ini, \u00een opinia reprezentantului ZRP.<\/p>\n
\n\u201eMesajul pe care \u00eel transmite Rom\u00e2nia \u00een aceast\u0103 situa\u0163ie este negativ vizavi de investitorii str\u0103ini, pentru c\u0103 suntem statul care a declarat ferm \u015fi r\u0103spicat c\u0103 dore\u015fte s\u0103 pun\u0103 cap\u0103t acestei protec\u0163ii. S-ar putea ca, la un moment dat, s\u0103 se ajung\u0103 la un acord la nivelul UE \u015fi s\u0103 \u00eenceteze toate tratatele bilaterale prin acord. S-ar putea ca la un moment dat s\u0103 existe o conven\u0163ie intra-EU, care s\u0103 \u00eenlocuiasc\u0103 toate tratatele bilaterale, dar, p\u00e2n\u0103 atunci, r\u0103m\u00e2i cu ce ai acum. Iar pe investitorii str\u0103ini \u00eei intereseaz\u0103 un singur lucru: protec\u0163ia de care ei beneficiaz\u0103. Tratatele bilaterale sunt forma tipic\u0103 de protejare a investi\u0163iilor str\u0103ine\u201d.<\/p>\n
\nCosmin Vasile a amintit c\u0103 mai exist\u0103 \u0163\u0103ri europene care au f\u0103cut pa\u015fi pentru denun\u0163area tratatelor intra-UE, cum ar fi Italia \u015fi Irlanda, care au denun\u0163at tratatele intra-UE la care erau parte \u00een 2012 \u015fi, respectiv, 2013. Iar Polonia este \u00een proces de revizie \u015fi analiz\u0103 a propriilor tratate bilaterale, lu\u00e2nd \u00een calcul \u00eencetarea acestora. \u00cens\u0103 ini\u0163iativa autorit\u0103\u0163ilor rom\u00e2ne (\u00een contextul ini\u0163ierii procedurilor de infringement), de a aproba prin lege, \u00een bloc, \u00eencetarea tratatelor bilaterale intra-UE pare a fi cel mai prompt \u015fi energic demers de conformare cu pozi\u0163ia Comisiei Europene \u00een privin\u0163a tratatelor bilaterale de investi\u0163ii intra-UE, sus\u0163ine reprezentantul ZRP.<\/p>\n
\nCe avantaje ofereau p\u00e2n\u0103 acum tratatele bilaterale investitorilor str\u0103ini?<\/p>\n
\nAvantajul esen\u0163ial oferit de tratatele bilaterale de investi\u0163ii, pe care \u00eel percep investitorii str\u0103ini, este dat de posibilitatea solu\u0163ion\u0103rii diferendelor cu statul-gazd\u0103 de c\u0103tre un for neutru, conform regulilor de drept interna\u0163ional, pe calea arbitrajului interna\u0163ional, ori de c\u00e2te ori regulile specifice de protejare a investi\u0163iilor ar fi \u00eenc\u0103lcate, sus\u0163ine Cosmin Vasile. \u201eStudiile sugereaz\u0103 c\u0103 aceste instrumente interna\u0163ionale stimuleaz\u0103, \u00een mod efectiv, fluxul de investi\u0163ii mai ales \u00een \u0163\u0103rile mai pu\u0163in dezvoltate, importatoare de capital. Climatul de siguran\u0163\u0103 \u015fi previzibilitate de care beneficiaz\u0103 investi\u0163iile str\u0103ine \u00een reglementarea tratatelor bilaterale de investi\u0163ii este un factor important de atractivitate.\u201d<\/p>\n
\nInvesti\u0163iile str\u0103ine sunt un barometru al atractivit\u0103\u0163ii mediului de afaceri autohton \u015fi reflect\u0103 percep\u0163ia str\u0103inilor. Sunt corelate \u015fi cu mersul economiei \u015fi pot s\u0103 stimuleze la r\u00e2ndul lor cre\u015fterea PIB-ului. Investi\u0163iile str\u0103ine directe (ISD) \u00een Rom\u00e2nia au fluctuat de-a lungul timpului, de cele mai multe ori fiind \u00een pas cu trendul economiei. Volumul ISD-urilor a crescut \u00een salturi \u00eenainte de criza financiar\u0103, cele mai consistente fluxuri fiind \u00eenregistrate \u00een perioada 2004-2008, c\u00e2nd economia era \u00een ascensiune puternic\u0103. Soldul sumelor aduse de investitorii str\u0103ini \u00een Rom\u00e2nia s-a dublat \u00een ultimul deceniu, reu\u015find s\u0103 treac\u0103 de 64 mld. euro.<\/p>\n
\n\u201eApar efecte ale legii legate de imaginea Rom\u00e2niei \u015fi perspectiva investitorilor str\u0103ini. Eu, de exemplu, sunt investitor str\u0103in intra-EU \u015fi contemplu: unde s\u0103 investesc, \u00eentr-o \u0163ar\u0103 sau \u00een mai multe, \u015fi constat, dac\u0103 m\u0103 uit, c\u0103 cel mai hot\u0103r\u00e2t stat s\u0103 denun\u0163e protec\u0163ia specific\u0103 investi\u0163iilor str\u0103ine prin tratate bilaterale este Rom\u00e2nia, \u00een vreme ce alte state vecine p\u0103streaz\u0103 tratatele \u015fi nu au de g\u00e2nd sau cel pu\u0163in nu se gr\u0103besc s\u0103 \u00eenl\u0103ture aceast\u0103 protec\u0163ie. Problema este delicat\u0103 din punct de vedere juridic \u015fi cu multe fa\u0163ete. Dar, p\u00e2n\u0103 la l\u0103murirea acestor aspecte, din punctul de vedere al atractivit\u0103\u0163ii Rom\u00e2niei pentru investitorii str\u0103ini \u015fi al mesajului pe care \u00eel transmi\u0163i pentru investitori, ca \u0163ar\u0103 care vrea \u015fi are nevoie s\u0103 atrag\u0103 investititori str\u0103ini, este cert c\u0103 dezavantajeaz\u0103 Rom\u00e2nia. Dac\u0103 investitorii str\u0103ini vor s\u0103 fac\u0103 o investi\u0163ie pe urm\u0103torii 10-20 de ani \u015fi analizeaz\u0103 aceast\u0103 chestiune punctual\u0103, pot alege alte \u0163\u0103ri \u00een detrimentul Rom\u00e2niei\u201d.<\/p>\n
<\/p>\n
\nInvesti\u0163iile str\u0103ine directe au urcat spectaculos p\u00e2n\u0103 la un v\u00e2rf de 9,5 mld. euro \u00een anul de gra\u0163ie 2008, c\u00e2nd economia cre\u015ftea cu 7,3%. \u00cens\u0103, la fel de spectaculos, s-au pr\u0103bu\u015fit \u00een anii de criz\u0103. Investi\u0163iile str\u0103ine au sc\u0103zut, \u00een anii de criz\u0103, la 2 – 3 mld. euro pe an, iar investitorii str\u0103ini nu s-au gr\u0103bit s\u0103 revin\u0103 \u00een Rom\u00e2nia nici dup\u0103 ce economia a revenit pe cre\u015ftere. 2016 a adus un nivel mai ridicat al investi\u0163iilor str\u0103ine, de peste 4 mld. euro.<\/p>\n
\nRom\u00e2nia este dependent\u0103 de capitalurile str\u0103ine pentru finan\u0163area deficitului de cont curent \u015fi a deficitului bugetar, dar \u015fi pentru rostogolirea datoriei externe.<\/p>\n
\nLegea pentru aprobarea \u00eencet\u0103rii valabilit\u0103\u0163ii acordurilor privind promovarea \u015fi protejarea reciproc\u0103 a investi\u0163iilor \u00eencheiate de c\u0103tre Rom\u00e2nia cu statele membre ale Uniunii Europene a fost publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei pe 21 martie 2017. Sunt vizate cele 22 de tratate bilaterale de investi\u0163ii \u00eencheiate cu Austria, Bulgaria, Cehia, Cipru, Croa\u0163ia, Danemarca, Grecia, Finlanda, Fran\u0163a, Germania, Letonia, Lituania, Luxemburg, Polonia, Marea Britanie, Portugalia, Olanda, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria. Potrivit articolului unic din lege, se aprob\u0103 \u00eencetarea valabilit\u0103\u0163ii acestor tratate prin acordul p\u0103r\u0163ilor sau prin denun\u0163are. Astfel, inten\u0163ia Rom\u00e2niei de a pune cap\u0103t tratatelor bilaterale intra-UE se va materializa fie prin notificarea denun\u0163\u0103rii unilaterale, fie prin \u00eencheierea prin acord cu statele semnatare, a afirmat Cosmin Vasile. Deocamdat\u0103, nu exist\u0103 un calendar al m\u0103surilor ce vor fi realizate \u00een acest sens.<\/p>\n
\nCumulat, Rom\u00e2nia are \u00een jur de 80 de tratate bilaterale de investi\u0163ii \u00een vigoare cu state UE \u015fi non-UE, majoritatea fiind \u00eencheiate \u00een anii \u201990.<\/p>\n
\nLegea de aprobare a \u00eencet\u0103rii celor 22 de tratate bilaterale de investi\u0163ii intra-UE vine dup\u0103 ce, \u00een iunie 2015, Comisia European\u0103 a ini\u0163iat proceduri de infringement \u00eempotriva Rom\u00e2niei \u015fi a altor patru state membre ale UE (Austria, Olanda, Slovacia \u015fi Suedia), solicit\u00e2nd \u00eencetarea tratatelor bilaterale de investi\u0163ii \u00eentre acestea, pe motivul incompatibilit\u0103\u0163ii cu dreptul Uniunii Europene. \u201e\u00cen viziunea Comisiei, tratatele bilaterale de promovare a investi\u0163iilor intra-UE nu mai sunt actuale, de vreme ce condi\u0163iile \u00een care se deruleaz\u0103 investi\u0163iile \u00eentre statele membre sunt reglementate prin regulile instituite \u00een cadrul pie\u0163ei unice cu privire la libera circula\u0163ie a capitalurilor, iar, prin acordarea de drepturi investitorilor \u00een baza rela\u0163iilor bilaterale stabilite \u00eentre State Membre, se creeaz\u0103 o discriminare pe criteriul na\u0163ionalit\u0103\u0163ii\u201d.<\/p>\n
\n\u00cen expunerea de motive ale actului normativ se arat\u0103 c\u0103 Rom\u00e2nia a realizat demersuri pe l\u00e2ng\u0103 autorit\u0103\u0163ile statelor membre pentru \u00eencetarea valabilit\u0103\u0163i pe cale amiabil\u0103 a tratatelor bilaterale \u00eenc\u0103 din 2011, iar, dac\u0103 reac\u0163iile oficiale nu vor fi favorabile, se va trece la denun\u0163area acestor tratate. (Temeiul juridic indicat pentru \u00eencetarea valabilit\u0103\u0163ii tratatelor este articolul 34 din Legea nr. 590\/2003 privind tratatele \u015fi art. 54 din Conven\u0163ia de la Viena privind dreptul tratatelor \u00eentre state.)<\/p>\n
\n\u201eConfruntarea dintre dreptul Uniunii Europene \u015fi sistemul de protec\u0163ie a investi\u0163iilor intra-UE pe calea tratatelor bilaterale \u015fi multilaterale de promovare \u015fi protejare a investi\u0163iilor este un subiect care a explodat \u00een contextul arbitrajului ICSID Micula contra Rom\u00e2niei, motiv pentru care procedura de infringement a fost ini\u0163iat\u0103 \u00een leg\u0103tur\u0103 cu tratatul bilateral Rom\u00e2nia-Suedia, ce a stat la baza acestei cauze arbitrale. Hot\u0103r\u00e2rea arbitral\u0103 \u00een cauza Micula contra Rom\u00e2niei a obligat Rom\u00e2nia la desp\u0103gubiri \u00een cuantum substan\u0163ial \u00een favoarea investitorului, \u00een pofida opozi\u0163iei Comisiei Europene, care a intervenit \u00een calitate de amicus curiae \u00een procedura de arbitraj interna\u0163ional desf\u0103\u015furat\u0103 sub egida Conven\u0163iei ICSID. \u00cen privin\u0163a hot\u0103r\u00e2rii arbitrale din cauza Micula, Comisia a decis c\u0103 punerea acesteia \u00een executare ar reprezenta acordarea unui ajutor de stat interzis\u201d, explic\u0103 reprezentantul ZRP.<\/p>\n
\nEfectele aprob\u0103rii legii privind \u00eencetarea valabilit\u0103\u0163ii tratatelor bilaterale de investi\u0163ii intra-UE nu sunt imediate, a mai amintit Cosmin Vasile.<\/p>\n
\nEl a adus \u00een discu\u0163ie a\u015fa-numitele \u201eclauze de supravie\u0163uire\u201d sau \u201esunset clauses\u201d pe care majoritatea acestor tratate le con\u0163in \u015fi care au st\u00e2rnit dezbateri. \u201e\u00cen virtutea acestor clauze, pentru investi\u0163iile efectuate anterior \u00eencet\u0103rii tratatului, prevederile tratatului \u015fi implicit protec\u0163ia acordat\u0103 investitorilor str\u0103ini supravie\u0163uiesc, pentru perioade de timp determinate, de regul\u0103 10, 15 sau 20 de ani. Toate tratatele bilaterale vizate de noua lege adoptat\u0103 \u00een Rom\u00e2nia con\u0163in clauze de supravie\u0163uire. Majoritatea acestora sunt de 10 ani, patru tratate prev\u0103d clauze de 15 ani (tratatele \u00eencheiate cu Bulgaria, Finlanda, Olanda \u015fi Luxemburg) \u015fi alte patru \u2013 de 20 de ani (cele cu Fran\u0163a, Germania, Marea Britanie \u015fi Suedia).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Decizia Rom\u00e2niei de a aproba ini\u0163ierea procedurilor de \u00eencetare a valabilit\u0103\u0163ii tratatelor bilaterale de investi\u0163ii intra-UE, \u00een urma solicit\u0103rilor exprese ale Comisiei Europene, creeaz\u0103 nesiguran\u0163\u0103 \u015fi incertitudini cu privire la efectele iminente \u015fi mai ales pe termen lung asupra drepturilor investitorilor str\u0103ini. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[530],"tags":[16061,9152,7371,10846,30806,9108,8618,9696,471,456,293,149,7346,7633,475,17199,98,26959,33400,528],"class_list":["post-147005","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analize","tag-alegere","tag-aprobare","tag-comisia-europeana","tag-comisie","tag-creare","tag-decizie","tag-drepturi","tag-efecte","tag-europene","tag-incetare","tag-intrare","tag-investitii","tag-investitii-straine","tag-investitori","tag-investitori-straini","tag-proceduri","tag-romania","tag-solicitari","tag-termen-lung","tag-uniunea-europeana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/147005","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=147005"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/147005\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=147005"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=147005"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=147005"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}