\nNegocierile pentru constituirea unei majorit\u0103\u0163i parlamentare care s\u0103 acorde sus\u0163inerea necesar\u0103 noului Guvern vor intra \u00een linie dreapt\u0103 odat\u0103 cu \u00eencheierea scrutinului din 11 decembrie \u015fi cu aflarea num\u0103rului exact de mandate pe care fiecare dintre competitori \u00eel va de\u0163ine \u00een viitorul Legislativ.<\/p>\n
\nDe\u015fi \u00een timpul campaniei electorale au fost avansate diverse scenarii post-scrutin privind structurarea noii majorit\u0103\u0163i parlamentare \u015fi desemnarea viitorului prim-ministru mai mult sau mai pu\u0163in fanteziste, politicienii vor trebui s\u0103 \u0163in\u0103 cont de procedura \u015fi de termenele concrete stipulate at\u00e2t de Constitu\u0163ie, c\u00e2t \u015fi de regulamentele Camerei Deputa\u0163ilor \u015fi Senatului, precum \u015fi de jurispruden\u0163a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale.<\/p>\n
\nConstituirea noului Parlament<\/strong><\/p>\n \nPrimul pas prev\u0103zut de Constitu\u0163ie dup\u0103 alegeri const\u0103 \u00een \u00eendeplinirea procedurilor legale pentru constituirea noului Legislativ. Constitu\u0163ia prevede c\u0103 Parlamentul nou ales se \u00eentrune\u015fte, la convocarea pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei, \u00een cel mult 20 de zile de la alegeri, \u00een timp ce \u00een Regulamentele celor dou\u0103 Camere se stipuleaz\u0103 c\u0103 aceste foruri se \u00eentrunesc \u00een ziua \u015fi la ora stabilite prin actul de convocare emis de \u015feful statului. \n\u00cen 2012, noul Parlament – ales la data de 9 decembrie – a fost convocat \u00een ziua de 19 decembrie. Fostul pre\u015fedinte Traian B\u0103sescu a semnat decretul de convocare a noului Parlament pentru 19 decembrie, la ora 13.00. \u00een aceea\u015fi zi \u00een care au fost publicate \u00een Monitorul Oficial procesele-verbale con\u0163in\u00e2nd num\u0103rul aleg\u0103torilor care au mers la vot, voturile valabil exprimate, partidele \u015fi forma\u0163iunile care au trecut pragul electoral, precum \u015fi numele senatorilor \u015fi deputa\u0163ilor c\u0103rora le-au fost atribuite mandate. Fostul \u015fef al statului a explicat, la acel moment, c\u0103 decizia de convocare a noului Parlament trebuie s\u0103 \u0163in\u0103 seama de un element esen\u0163ial, respectiv acela c\u0103 nu se poate suprapune func\u0163ionarea a dou\u0103 parlamente, \u00een condi\u0163iile \u00een care Parlamentul ales \u00een 2008 \u00ee\u015fi \u00eencheia mandatul \u00een 19 decembrie 2012.<\/p>\n \nAlegerea Comisiilor de validare<\/strong><\/p>\n \nPentru validarea mandatelor, Camera Deputa\u0163ilor \u015fi Senatul aleg, \u00een prima lor \u015fedin\u0163\u0103, o comisie compus\u0103 din 30 de deputa\u0163i, respectiv 15 senatori, care s\u0103 reflecte configura\u0163ia politic\u0103 a Camerei respective. \nDeputa\u0163ii \u015fi senatorii intr\u0103 \u00een exerci\u0163iul mandatului la data \u00eentrunirii legale a Camerei din care fac parte, sub condi\u0163ia valid\u0103rii alegerii \u015fi a depunerii jur\u0103m\u00e2ntului. Odat\u0103 validat\u0103 alegerea, fiecare forma\u0163iune politic\u0103 va \u015fti cu exactitate care este num\u0103rul de mandate de parlamentari de care dispune. Calitatea de deputat sau de senator, \u00een cazul vechilor parlamentari, \u00eenceteaz\u0103 la data \u00eentrunirii legale a Camerelor nou alese.<\/p>\n \nDesemnarea premierului<\/strong><\/p>\n \nSediul materiei \u00een ceea ce prive\u015fte desemnarea premierului \u00eel reprezint\u0103 dou\u0103 articole din Constitu\u0163ie, precum \u015fi o decizie a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale referitoare la interpretarea unuia dintre acestea. \nCel\u0103lalt articol stipuleaz\u0103 c\u0103 \u015feful statului \u201edesemneaz\u0103 un candidat pentru func\u0163ia de prim-ministru, \u00een urma consult\u0103rii partidului care are majoritatea absolut\u0103 \u00een Parlament ori, dac\u0103 nu exist\u0103 o asemenea majoritate, a partidelor reprezentate \u00een Parlament\u201d (art 103, alin.1 \u2013 \u201e\u00cenvestitura\u201d, din Capitolul III \u2013 \u201eGuvernul\u201d).<\/p>\n \nDecizia CCR nr. 80 din 16 februarie 2014 asupra propunerii legislative privind revizuirea Constitu\u0163iei Rom\u00e2niei stipuleaz\u0103 urm\u0103toarele, intrpret\u00e2nd astfel prevederile articolului 103 din Constitu\u0163ie: \nPremierul desemnat are 10 zile pentru a-\u015fi negocia sus\u0163inerea<\/strong><\/p>\n \nPotrivit Constitu\u0163iei, odat\u0103 desemnat, candidatul pentru func\u0163ia de prim-ministru va cere, \u00een termen de 10 zile de la desemnare, votul de \u00eencredere al Parlamentului asupra programului \u015fi a \u00eentregii liste a Guvernului. \nDizolvarea Parlamentului<\/strong><\/p>\n \nConstitu\u0163ia mai prevede \u015fi faptul c\u0103, dup\u0103 consultarea pre\u015fedin\u0163ilor celor dou\u0103 Camere \u015fi a liderilor grupurilor parlamentare, \u015feful statului poate s\u0103 dizolve Parlamentul, dac\u0103 acesta nu a acordat votul de \u00eencredere pentru formarea Guvernului \u00een termen de 60 de zile de la prima solicitare \u015fi numai dup\u0103 respingerea a cel pu\u0163in dou\u0103 solicit\u0103ri de \u00eenvestitur\u0103.<\/p>\n
\nProcedura este relevant\u0103 \u00een condi\u0163iile \u00een care conducerile celor dou\u0103 Camere sunt alese de c\u0103tre aceste foruri legal constituite. P\u00e2n\u0103 la alegerea Birourilor permanente, lucr\u0103rile Camerei Deputa\u0163ilor sau ale Senatului sunt conduse de cel mai \u00een v\u00e2rst\u0103 deputat sau senator, \u00een calitate de pre\u015fedinte de v\u00e2rst\u0103, asistat de cei mai tineri patru deputa\u0163i, respectiv senatori, \u00een calitate de secretari.<\/p>\n
\nComisia de validare, \u00een cel mult 4 zile (\u00een cazul Camerei)\/ 3 zile (\u00een cazul Senatului), \u00eentocme\u015fte un raport \u00een care vor fi nominaliza\u0163i deputa\u0163ii pentru care se propune validarea, invalidarea sau, dup\u0103 caz, am\u00e2narea valid\u0103rii mandatelor sau prezint\u0103, \u00een scris, \u00een plenul comisiei, propunerile de validare sau invalidare privind dosarele de senatori repartizate. Camera Deputa\u0163ilor \u015fi Senatul se \u00eentrunesc \u00een \u015fedin\u0163\u0103, de drept, \u00een a 5-a zi de la constituirea Comisiilor de validare, pentru dezbaterea raportului acesteia. Validarea sau invalidarea mandatelor de deputat sau senator se face cu votul majorit\u0103\u0163ii deputa\u0163ilor sau senatorilor prezen\u0163i.
\nCamera Deputa\u0163ilor \u015fi Senatul sunt legal constituite dup\u0103 validarea a dou\u0103 treimi din mandatele de deputa\u0163i \u015fi dup\u0103 depunerea jur\u0103m\u00e2ntului de c\u0103tre ace\u015ftia, respectiv dup\u0103 validarea mandatelor a trei p\u0103trimi din num\u0103rul total de senatori.<\/p>\n
\nAstfel, primul articol men\u0163ionat stipuleaz\u0103 c\u0103 \u201epre\u015fedintele Rom\u00e2niei desemneaz\u0103 un candidat pentru func\u0163ia de prim-ministru \u015fi nume\u015fte Guvernul pe baza votului de \u00eencredere acordat de Parlament\u201d (art 85, alin.1 – \u201eNumirea Guvernului\u201d, din Capitolul II \u2013 \u201ePre\u015fedintele Rom\u00e2niei\u201d).<\/p>\n
\n\u201e(…) Curtea constat\u0103 c\u0103 procedura de desemnare a candidatului la func\u0163ia de prim-ministru trebuie s\u0103 aib\u0103 \u00een vedere \u00een mod concurent cele dou\u0103 criterii anterior men\u0163ionate, pentru c\u0103 nu se poate ignora nici rezultatul electoral al competitorilor electorali, dar nici finalitatea procedurii, respectiv desemnarea unui candidat care s\u0103 poat\u0103 asigura coagularea unei majorit\u0103\u0163i parlamentare \u00een vederea ob\u0163inerii votului de \u00eencredere. De aceea, Pre\u015fedintele Rom\u00e2niei, neput\u00e2nd avea rol de decident \u00een aceast\u0103 procedur\u0103, ci de arbitru \u015fi mediator \u00eentre for\u0163ele politice, are doar competen\u0163a de a desemna drept candidat pe reprezentantul propus de alian\u0163a politic\u0103 sau partidul politic care de\u0163ine majoritatea absolut\u0103 a mandatelor parlamentare sau, \u00een cazul \u00een care nu exist\u0103 o asemenea majoritate, pe reprezentantul propus de alian\u0163a politic\u0103 sau partidul politic care poate asigura sus\u0163inerea parlamentar\u0103 necesar\u0103 ob\u0163inerii votului de \u00eencredere al Parlamentului\u201d.<\/p>\n
\nProgramul \u015fi lista Guvernului se dezbat de Camera Deputa\u0163ilor \u015fi de Senat, \u00een \u015fedin\u0163\u0103 comun\u0103. Parlamentul acord\u0103 \u00eencredere Guvernului cu votul majorit\u0103\u0163ii deputa\u0163ilor \u015fi senatorilor. Dac\u0103 premierul desemnat nu ob\u0163ine voturile majorit\u0103\u0163ii deputa\u0163ilor \u015fi senatorilor, procedura se reia, iar \u015feful statului va desemna din nou un prim-ministru. Primul-ministru, mini\u015ftrii \u015fi ceilal\u0163i membri ai Guvernului vor depune individual, \u00een fa\u0163a \u015fefului statului, jur\u0103m\u00e2ntul. Guvernul, \u00een \u00eentregul s\u0103u, \u015fi fiecare membru \u00een parte \u00ee\u015fi exercit\u0103 mandatul, \u00eencep\u00e2nd de la data depunerii jur\u0103m\u00e2ntului.<\/p>\n