\nOpinie Neil McGregor, partener coordonator la McGregor & Partenerii:<\/p>\n
\n\u00cen urma votului de 51,9% pentru \u201eIe\u015fire\u201c fa\u0163\u0103 de 48,1% pentru \u201eR\u0103m\u00e2nere\u201c la referendumul Brexit din UK \u015fi Gibraltar, se pare c\u0103 exist\u0103 mult\u0103 panic\u0103 (mai pu\u0163in la Edinburgh), reflectat\u0103 de volatilitatea pe pie\u0163ele financiare. Multe din comentariile cu privire la ce va urma par a fi f\u0103cute f\u0103r\u0103 o bun\u0103 \u00een\u0163elegere a bazelor legale ale referendumului \u015fi a ce \u00eenseamn\u0103 acesta pentru pozi\u0163ia UK \u00een UE. O mai bun\u0103 \u00een\u0163elegere a ce se va \u00eent\u00e2mpla probabil necesit\u0103 de asemenea un grad de cunoa\u015ftere a referendumurilor anterioare din UK \u015fi, dac\u0103 \u00eemi este permis s\u0103 spun, o evaluare a legii constitu\u0163ionale din UK, care nu este centrat\u0103 \u00een totalitate pe Anglia.<\/p>\n
\nS-au spus multe despre Articolul 50 din Tratatul UE. Articolul 50 (1) prevede:<\/p>\n
\n\u201eOrice Stat Membru poate decide s\u0103 se retrag\u0103 din Uniune \u00een conformitate cu propriile prevederi constitu\u0163ionale.\u201c
\nAstfel, orice decizie a UK de a p\u0103r\u0103si UE trebuie luat\u0103 \u00een conformitate cu prevederile constitu\u0163ionale din UK.
\nEste rezultatul referendumului o decizie de a p\u0103r\u0103si UE \u00een conformitate cu prevederile constitu\u0163ionale din UK? Pe scurt: nu.
\nReferendumurile din UK sunt rare \u2013 stilul de guvernare din UK este c\u0103 se a\u015fteapt\u0103 ca ale\u015fii no\u015ftri s\u0103 ia deciziile politice dificile, iar noi putem vota pe altcineva la viitoarele alegeri generale dac\u0103 nu ne place ce au f\u0103cut. Exist\u0103 dou\u0103 tipuri de referendum.<\/p>\n
\nUn exemplu pentru primul tip este Legea din 2011 privind Sistemul Parlamentar de Vot \u015fi Circumscrip\u0163iile Electorale, care lua \u00een considerare o propunere de a schimba sistemul de vot \u00een alegeri de la \u201eprimul clasat ob\u0163ine postul\u201c (adic\u0103 candidatul cu cel mai mare num\u0103r de voturi c\u00e2\u015ftig\u0103, chiar dac\u0103 nu a ob\u0163inut o majoritate a tuturor voturilor exprimate) la sistemul de \u201evotare alternativ\u0103\u201c. Legea introducea prevederi detaliate pentru introducerea sistemului de votare alternativ\u0103, dar f\u0103cea ca adoptarea acesteia s\u0103 fie condi\u0163ionat\u0103 de ob\u0163inerea unei majorit\u0103\u0163i pentru votarea alternativ\u0103 \u00een cadrul unui referendum. \u00cen func\u0163ie de rezultatul acelui referendum, ministrului responsabil din guvern i se cerea s\u0103 emit\u0103 un ordin prin care s\u0103 fie implementate prevederile detaliate ale vot\u0103rii alternative sau anularea acestora. Rezultatul acelui referendum era de aceea obligatoriu \u015fi declan\u015fa un mecanism fie de implementare, fie de anulare a prevederilor legale detaliate privind un sistem de votare alternativ\u0103.<\/p>\n
\nAstfel votan\u0163ii nu aveau niciun dubiu cu privire la ce se va \u00eent\u00e2mpla, \u00een func\u0163ie de rezultatul acelui referendum. Propunerea de a adopta sistemul de votare alternativ\u0103 a fost respins\u0103 cu 67,90% dintre voturi \u00eempotriv\u0103 \u015fi 32,10% pentru.
\nRecentul referendum Brexit apar\u0163ine celui de al doilea tip. Consultarea cet\u0103\u0163enilor a fost \u0163inut\u0103 \u00een baza Legii din 2015 privind Referendumurile din Uniunea European\u0103. Spre deosebire de legisla\u0163ia pentru referendumul privind votarea alternativ\u0103, aceast\u0103 lege a Parlamentului nu spune nimic despre ce se va \u00eent\u00e2mpla \u00een cazul unui vot pentru \u201eIe\u015fire\u201c sau ce mecanism trebuie folosit pentru a implementa o retragere a UK din UE. De aceea acest referendum nu este obligatoriu pentru parlamentul na\u0163ional al UK sau pentru parlamentele sau adun\u0103rile implicate, sau pentru cet\u0103\u0163enii din UK sau guvernele implicate.<\/p>\n
\nPe scurt, referendumul Brexit nu a fost altceva dec\u00e2t o consultare a opiniei publice organizat\u0103 pe cheltuiala contribuabilului.
\nCu siguran\u0163\u0103 nu este o decizie de retragere din UE luat\u0103 \u00een conformitate cu prevederile constitu\u0163ionale din UK, asta pentru a utiliza formularea din Articolului 50 din Tratatul UE.<\/p>\n
\nComentariile sus\u0163in\u0103torilor Brexitului din UK, sau ale oficialilor Comisiei Europene, sau ale politicienilor din alte state UE, cum c\u0103 UK trebuie s\u0103 invoce acum rapid procedura de retragere \u00een baza Articolului 50, nu sunt dec\u00e2t pur politicianiste \u015fi nu au nicio baz\u0103 legal\u0103.<\/p>\n
\nNu trebuie s\u0103 fie o surpriz\u0103 faptul c\u0103 exist\u0103 un corp substan\u0163ial de electorat din UK care nu este mul\u0163umit de forma actual\u0103 a UE, sau de actualul guvern din UK, sau de alte aspecte. Voi l\u0103sa pe al\u0163ii s\u0103 stabileasc\u0103 \u00een ce propor\u0163ie aceste tipuri particulare de nemul\u0163umiri au contribuit la votul de 51,9% pentru \u201eIe\u015fire\u201c. Totu\u015fi a\u015f risca s\u0103 fac o presupunere c\u0103, dac\u0103 referendumuri similare ar fi avut loc \u00een alte \u0163\u0103ri ale UE, ar fi existat un vot similar de protest \u00eempotriva st\u0103rii de fapt.
\nAstfel, dat fiind faptul c\u0103 referendumul Brexit nu a fost obligatoriu din punct de vedere legal \u015fi nu respect\u0103 prevederile Articolului 50 din Tratatul UE, de ce exist\u0103 at\u00e2t de mult\u0103 volatilitate pe pia\u0163\u0103? Un r\u0103spuns poate fi acela c\u0103 pie\u0163ele ur\u0103sc incertitudinea. Un alt r\u0103spuns poate fi acela c\u0103 anumite persoane se folosesc de situa\u0163ia curent\u0103 pentru a specula pe pie\u0163e.
\nCe impact va avea votul din cadrul referendumului pentru Brexit? \u00cen opinia mea va fi unul pur politic.<\/p>\n
\nExprim\u0103 acest vot dorin\u0163a cet\u0103\u0163enilor UK? Dac\u0103 e\u015fti familiarizat cu conceptul de stat unitar (\u015fi se presupune c\u0103 oficialii Comisiei Europene \u015fi cei ai altor state membre ale UE sunt familiariza\u0163i cu acest concept), atunci este u\u015for s\u0103 spui c\u0103 britanicii au votat s\u0103 p\u0103r\u0103seasc\u0103 UE. \u00cen opinia mea o astfel de analiz\u0103 nu ia \u00een calcul faptul c\u0103 UK nu este un stat unitar (cu toate c\u0103 UK este \u201estat membru\u201c al UE).<\/p>\n
\nUK este format din patru \u0163\u0103ri: Anglia, \u0162ara Galilor, Sco\u0163ia \u015fi Irlanda de Nord (dup\u0103 cum bine \u015ftiu suporterii campionatului de fotbal Euro 2016). \u00cei voi l\u0103sa pe al\u0163ii s\u0103 dezbat\u0103 statutul \u0162\u0103rii Galilor \u015fi al Irlandei de Nord, dar Sco\u0163ia \u015fi Anglia au reprezentat un regat unit \u00eemp\u0103r\u0163ind un parlament comun \u00een Westminster doar \u00eencep\u00e2nd cu 1707. Poate c\u0103 avem un pa\u015faport unic, dar Tratatul Uniunii din 1706 prevede \u00een mod specific, printre altele, perpetuarea unui sistem legislativ separat \u00een Sco\u0163ia. Ca urmare a unui alt referendum \u015fi odat\u0103 cu adoptarea de c\u0103tre parlamentul UK a Legii Sco\u0163iei \u00een 1998, Sco\u0163ia are un parlament \u00eenvestit \u00een Edinburgh.<\/p>\n
\nDe ce este acest lucru at\u00e2t de important pentru oamenii din Bruxelles, Paris, Berlin, Londra sau Bucure\u015fti? Pentru c\u0103 rezultatul referendumului pentru Brexit \u00een Sco\u0163ia a fost 62% pentru \u201eR\u0103m\u00e2nere\u201c \u015fi 38% pentru \u201eIe\u015fire\u201c. Guvernul actual al Sco\u0163iei este unul minoritar condus de Partidul Na\u0163ional Sco\u0163ian, iar liderul acestuia, primul-ministru al Sco\u0163iei (Nicola Sturgeon), a declarat c\u0103 ea consider\u0103 c\u0103 are un mandat clar din partea electoratului Sco\u0163iei \u015fi anume acela de a p\u0103stra Sco\u0163ia \u00een Uniunea European\u0103.<\/p>\n
\n\u00centr-un alt referendum, \u00een 2014, electoratul din Sco\u0163ia a decis \u00eempotriva declar\u0103rii independen\u0163ei de UK, de\u015fi a existat un num\u0103r important de voturi pentru independen\u0163\u0103. \u00cen mod ironic, \u00een cadrul acelui referendum, votan\u0163ilor li s-a spus c\u0103 dac\u0103 Sco\u0163ia voteaz\u0103 s\u0103 p\u0103r\u0103seasc\u0103 UK, o Sco\u0163ie independent\u0103 va trebui s\u0103 aplice pentru a deveni membru al UE \u015fi nu s-a men\u0163ionat, \u00een m\u0103sura \u00een care am observat eu, folosirea Articolului 50 (a se vedea mai sus).<\/p>\n
\n\u00cen circumstan\u0163ele actuale, \u201ecerin\u0163ele constitu\u0163ionale\u201c ale UK sunt departe de a fi clare \u00een ceea ce prive\u015fte p\u0103r\u0103sirea UE. A fost simplu atunci c\u00e2nd UK a aderat la predecesorul UE \u00een 1973 pentru c\u0103 \u00een acel moment exista un singur parlament \u00een UK, \u015fi anume cel din Westminster. \u00cen anii care au urmat dup\u0103 1973, noi am creat (sau recreat) mai multe parlamente \u2013 inclusiv Parlamentul Sco\u0163iei men\u0163ionat mai sus. Se pare c\u0103 exist\u0103 argumente solide cum c\u0103 orice decizie din partea parlamentului UK de a p\u0103r\u0103si UE are nevoie de acordul parlamentului sco\u0163ian. Primul-ministru al Sco\u0163iei a declarat c\u0103 ia \u00een considerare s\u0103 solicite parlamentului sco\u0163ian s\u0103 refuze acordarea unui astfel de acord.<\/p>\n
\nPe l\u00e2ng\u0103 consecin\u0163ele politice ale unui astfel de conflict \u00eentre UK \u015fi parlamentul sco\u0163ian, s-a spus c\u0103 viziunea englez\u0103 este c\u0103 parlamentul UK este suveran \u015fi poate adopta orice lege dore\u015fte \u2013 \u00eentr-adev\u0103r acesta pare s\u0103 fi fost un argument \u00een campania pentru referendumul Brexit \u2013 \u015fi c\u0103, din punct de vedere legal, parlamentul UK poate pur \u015fi simplu s\u0103 schimbe sau s\u0103 ignore prerogativele parlamentului sco\u0163ian.<\/p>\n
\nCu toate acestea, \u00een cazul MacCormick vs Lord Advocate din Sco\u0163ia (pentru a stabili dac\u0103 Majestatea Sa Regina va fi numit\u0103 \u201eElizabeth I\u201c sau \u201eElizabeth II\u201c din Sco\u0163ia: Elizabeth Tudor a Angliei nu a condus niciodat\u0103 Sco\u0163ia), judec\u0103torul senior din Sco\u0163ia a declarat c\u0103 \u201eprincipiul suveranit\u0103\u0163ii nelimitate a Parlamentului este un principiu englez distinct \u015fi nu are echivalent \u00een legea constitu\u0163ional\u0103 sco\u0163ian\u0103\u201c. Opiniile difer\u0103 \u00een ceea ce prive\u015fte puterea legislativ\u0103 a parlamentului sco\u0163ian de a bloca legisla\u0163ia pentru implementarea retragerii UK din UE, dar aceast\u0103 viziune asupra legii constitu\u0163ionale are cu siguran\u0163\u0103 poten\u0163ialul de a complica \u015fi mai mult situa\u0163ia.<\/p>\n
\nAstfel, din punct de vedere legal, opinia mea este c\u0103 oamenii din Rom\u00e2nia \u015fi din restul UE trebuie s\u0103 priveasc\u0103 votul Brexit ca fiind:<\/p>\n
\n\u2022 o expresie a insatisfac\u0163iei fa\u0163\u0103 de starea de fapt (inclusiv \u00een ceea ce prive\u015fte natura prezent\u0103 a UE) exprimat\u0103 de o parte important\u0103 a electoratului din UK, dar care nu declan\u015feaz\u0103 retragerea UK din UE; \u015fi<\/p>\n
\n\u2022 cauza unei posibile crize constitu\u0163ionale interne \u00een UK.<\/p>\n
\nDespre posibilitatea ca Articolul 50 s\u0103 fie vreodat\u0103 invocat \u2013 \u015fi dac\u0103 UK (sau p\u0103r\u0163i ale UK) vor p\u0103r\u0103si \u00een acel moment UE \u2013 acestea sunt alte aspecte!
\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Opinie Neil McGregor, partener coordonator la McGregor & Partenerii: \u00cen urma votului de 51,9% pentru \u201eIe\u015fire\u201c fa\u0163\u0103 de 48,1% pentru \u201eR\u0103m\u00e2nere\u201c la referendumul Brexit din UK \u015fi Gibraltar, se pare c\u0103 exist\u0103 mult\u0103 panic\u0103 (mai pu\u0163in la Edinburgh), reflectat\u0103 de volatilitatea pe pie\u0163ele financiare. Multe din comentariile cu privire la ce va urma par a […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[529],"tags":[9060,4164,32901,8786,9108,13688,458,20832,527,7251,32625,310,32590,7522,80,10222,26219,7287,528,7881,33199],"class_list":["post-135278","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinii","tag-adoptare","tag-anglia","tag-articol","tag-avocat","tag-decizie","tag-iesire","tag-intelegere","tag-legalitate","tag-lege","tag-marea-britanie","tag-parasire","tag-parlament","tag-prevederi","tag-referendum","tag-refuz","tag-retragere","tag-scotia","tag-sistem","tag-uniunea-europeana","tag-vot","tag-votare"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/135278","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=135278"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/135278\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=135278"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=135278"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=135278"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}