\nProcesul de descentralizare a mai fost ini\u0163iat de Guvern \u00een 2013, printr-un proiect de lege pentru care Cabinetul Ponta \u015fi-a angajat r\u0103spunderea, dar care, la \u00eenceputul anului trecut, a fost declarat drept neconstitu\u0163ional de c\u0103tre judec\u0103torii Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale (CC), la sesizarea PDL, cu argumentul c\u0103 destinatarul normei, \u015fi anume autorit\u0103\u0163ile publice \u00eenvestite cu executarea \u015fi aplicarea legii, este pus \u00een situa\u0163ia de a alege \u00een mod discre\u0163ionar dispozi\u0163iile legale incidente \u00een acest domeniu, contrar regulilor de tehnic\u0103 legislativ\u0103.<\/p>\n
\nMinistrul Dezvolt\u0103rii, Liviu Dragnea, declara la acel moment c\u0103 nu va renun\u0163a la proiectul de descentralizare, c\u0103 va \u0163ine cont de toate comentariile Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale \u015fi c\u0103 a \u00eenceput procedurile de reluare a transferurilor de competen\u0163\u0103 de la institu\u0163iile centrale spre autorit\u0103\u0163ile locale.<\/p>\n
\nUlterior, \u00een vara anului trecut, Dragnea revenea pe acest subiect \u00eentr-o discu\u0163ie cu autorit\u0103\u0163ile locale \u015fi ar\u0103ta c\u0103 sper\u0103 s\u0103 fie reluate discu\u0163iile at\u00e2t \u00een ceea ce prive\u015fte descentralizarea, c\u00e2t \u015fi finalizarea \u00eentregului pachet de modificare a legilor administra\u0163iei locale.<\/p>\n
\nSubiectul descentraliz\u0103rii a mai ap\u0103rut \u00een luna februarie a acestui an, c\u00e2nd pre\u015fedintele Klaus Iohannis le-a transmis primarilor de comune, \u00een Adunarea General\u0103 a Asocia\u0163iilor Comunelor din Rom\u00e2nia, un mesaj \u00een care preciza c\u0103 dezbaterea despre descentralizare \u015fi regionalizare va trebui reluat\u0103, pornind de la principii, nu de la calcule politice sau electorale.<\/p>\n
\nAcum, Guvernul a elaborat un nou proiect de descentralizare, consultat de MEDIAFAX \u015fi prev\u0103zut s\u0103 fie ini\u0163iat \u00een perioada imediat urm\u0103toare, care confer\u0103 consiliilor jude\u0163ene atribu\u0163ii sporite, prin transfer de competen\u0163e.<\/strong><\/p>\n \nAceasta, \u00een condi\u0163iile \u00een care, la momentul elabor\u0103rii primului proiect, respins de CC, pre\u015fedintele de atunci Traian B\u0103sescu aten\u0163iona c\u0103 nu pot fi create “insule de autoritate” la consiliile jude\u0163ene.<\/p>\n \nFaptul c\u0103 atribu\u0163iile vor fi totu\u015fi transferate c\u0103tre jude\u0163e este argumentat de Guvern prin faptul c\u0103 nivelul administrativ optim pentru exercitarea competen\u0163ei este jude\u0163ul deoarece majoritatea structurilor deconcentrate ale ministerelor care gestioneaz\u0103 domeniile incluse \u00een procesul de descentralizare exercit\u0103 \u00een prezent atribu\u0163ii la nivel jude\u0163ean, av\u00e2nd o arie a beneficiarilor care excede teritoriul unei comune, respectiv al unui ora\u015f sau municipiu.<\/p>\n \nUn alt argument invocat de Guvern este c\u0103 nu va fi afectat sau bulversat \u00eentregul sistem administrativ existent, prin \u00eenc\u0103rcarea excesiv\u0103 a autorit\u0103\u0163ilor administra\u0163iei publice locale (comun\u0103, ora\u015f, municipiu) cu probleme care exced capacit\u0103\u0163ii administrative a acestora \u015fi c\u0103 la nivelul comunelor \u015fi ora\u015felor mici nu exist\u0103 personal specializat pentru exercitarea unor noi competen\u0163e descentralizate, \u00een special pentru mediu, s\u0103n\u0103tate, cultur\u0103, agricultur\u0103, iar personalul actual al structurilor deconcentrate este insuficient pentru a acoperi necesarul de personal \u00een ipoteza descentraliz\u0103rii structurilor la nivelul fiec\u0103rei unit\u0103\u0163i administrativ-teritoriale din cadrul jude\u0163ului.<\/p>\n \n“\u00cen plus, \u00een aplicarea principiului economiilor de scar\u0103, transferul competen\u0163elor c\u0103tre palierul de baz\u0103 (municipal\/or\u0103\u015fenesc\/comunal) ar antrena costuri de func\u0163ionare mult mai ridicate dec\u00e2t \u00een situa\u0163ia \u00een care ar fi competen\u0163ele ar fi transferate palierului jude\u0163ean, generate de multiplicarea num\u0103rului de structuri responsabile de prestarea unui serviciu de la 42, aferent actualelor structuri deconcentrate, la 3.186, aferent unit\u0103\u0163ilor administrativ-teritoriale din Rom\u00e2nia\/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, corelativ cu necesitatea asigur\u0103rii unui minim de personal necesar pentru fiecare structur\u0103, sedii, dot\u0103ri materiale”, se mai afirm\u0103 \u00een proiect.<\/p>\n \nPlanul preg\u0103tit de Executiv prevede c\u0103 emiterea avizului de mediu va fi \u00een competen\u0163a consiliilor jude\u0163ene, care vor prelua \u015fi personalul cu atribu\u0163ii \u00een domeniu, iar competen\u0163a privind inspec\u0163ia \u015fi controlul mediului r\u0103m\u00e2n la nivelul administra\u0163iei centrale. <\/strong>Astfel, vor fi transferate competen\u0163ele privind implementarea politicilor na\u0163ionale \u015fi reglement\u0103rile \u00een domeniul mediului, exercitate de agen\u0163iile pentru protec\u0163ia mediului \u015fi a municipiului Bucure\u015fti, aflate \u00een prezent \u00een subordinea Agen\u0163iei Na\u0163ionale pentru Protec\u0163ia Mediului, precum \u015fi competen\u0163ele de realizare a lucr\u0103rilor de \u00eentre\u0163inere \u015fi ecologizare a plajelor turistice de c\u0103tre autorit\u0103\u0163ile locale pe a c\u0103ror raz\u0103 administrativ-teritorial\u0103 se afl\u0103.<\/p>\n \nTot la nivelul jude\u0163elor vor fi transferate competen\u0163ele Ministerului Agriculturii de implementare a politicilor na\u0163ionale \u015fi reglement\u0103rile \u00een domeniul agriculturii pentru Direc\u0163iile de agricultur\u0103, Oficiile de studii pedologice \u015fi agrochimice, Casele agronomului, filialele regionale aflate \u00een subordinea Agen\u0163iei Na\u0163ionale pentru Pescuit \u015fi Acvacultur\u0103.<\/p>\n \n\u00cen acest context, consiliile jude\u0163ene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucure\u015fti vor exercita noi competen\u0163e \u00een domeniul agriculturii, dezvolt\u0103rii rurale, precum \u015fi competen\u0163e \u00een domeniul pescuit \u015fi acvacultur\u0103, pe l\u00e2ng\u0103 cele exercitate \u00een prezent de Camerele agricole jude\u0163ene.<\/p>\n \n\u015ei \u00een domeniul culturii vor fi trecute la nivelul jude\u0163elor atribu\u0163iile de implementare a politicilor na\u0163ionale \u015fi reglement\u0103rilor, pentru Direc\u0163iile de cultur\u0103 \u015fi patrimoniu na\u0163ional, inclusiv competen\u0163ele privind avizarea concesion\u0103rii, d\u0103rii \u00een folosin\u0163\u0103 gratuit\u0103 institu\u0163iilor de utilitate public\u0103 sau \u00eenchirierii cl\u0103dirilor monument istoric proprietate public\u0103 a unit\u0103\u0163ii administrativ-teritoriale, avizarea interven\u0163iilor asupra monumentelor istorice de clas\u0103 B, avizarea clas\u0103rii \u015fi declas\u0103rii monumentelor istorice de clas\u0103 B, avizarea documenta\u0163iilor de urbanism \u015fi amenajarea teritoriului pentru instituirea, delimitarea \u015fi reglementarea construirii zonelor de protec\u0163ie a monumentelor istorice de clas\u0103 B sau a zonelor construite protejate cu monumente istorice de clas\u0103 B.<\/p>\n \n“P\u00e2n\u0103 \u00een prezent, domeniul turism nu a fost supus procesului de descentralizare, \u00een ciuda faptului c\u0103 activitatea specific\u0103 acestui domeniu reprezint\u0103 un pilon important pentru dezvoltarea economic\u0103 durabil\u0103 local\u0103”, se arat\u0103 \u00een documentul care prevede c\u0103 la nivel jude\u0163ean vor fi transferate \u015fi atribu\u0163iile legate de emiterea brevetului de turism, precum \u015fi cele pentru autorizare, avizare \u015fi clasificare exercitate \u00een prezent de c\u0103tre Autoritatea Na\u0163ional\u0103 pentru Turism.<\/p>\n \n\u00cen vara anului trecut, c\u00e2nd Departamentul pentru Turism a propus un astfel de transfer de atribu\u0163ii, patronatele din turism s-au opus proiectului, ar\u0103t\u00e2nd c\u0103 m\u0103sura va genera corup\u0163ie la nivel local \u015fi va bloca investi\u0163iile.<\/p>\n \n\u00cen domeniul s\u0103n\u0103t\u0103\u0163ii, c\u0103tre jude\u0163e vor fi transferate atribu\u0163iile de aplicare a politicilor na\u0163ionale \u015fi reglement\u0103rilor pentru direc\u0163iile de s\u0103n\u0103tate public\u0103, centrele de diagnostic \u015fi tratament, centrele medicale, laboratoarele, finan\u0163ate integral din venituri proprii \u015fi din contractele \u00eencheiate prin sistemul de asigur\u0103ri sociale de s\u0103n\u0103tate, centrele jude\u0163ene de \u00eentre\u0163inere \u015fi reparare a aparaturii medicale, policlinicile cu plat\u0103, finan\u0163ate integral din venituri proprii.<\/p>\n \nProgramele na\u0163ionale de s\u0103n\u0103tate vor fi elaborate \u00een continuare de c\u0103tre Ministerul S\u0103n\u0103t\u0103\u0163ii, cu participarea Casei Na\u0163ionale de Asigur\u0103ri de S\u0103n\u0103tate, derularea acestora urm\u00e2nd s\u0103 fie realizat\u0103 de c\u0103tre Casa Na\u0163ional\u0103 de Asigur\u0103ri de S\u0103n\u0103tate.<\/p>\n \n\u00cen domeniul educa\u0163iei extra\u015fcolare vor fi transferate atribu\u0163iile legate de cluburile copiilor \u015fi cluburile sportive \u015fcolare, precum \u015fi cele privind direc\u0163iile pentru sport \u015fi tineret, centrele de agrement, casele de cultur\u0103 ale studen\u0163ilor, cluburile \u015fi bazele sportive.<\/p>\n \n\u00centregul proces va \u00eencepe \u00een perioada imediat urm\u0103toare prin actualizarea inventarului bunurilor care urmeaz\u0103 s\u0103 fie transferate \u015fi cu aprobarea de c\u0103tre Guvern, \u00een trimestrul II, a proiectelor strategiilor sectoriale \u015fi transmiterea de c\u0103tre ministerele de resort c\u0103tre autorit\u0103\u0163ile locale a listelor cu bunurile aflate \u00een domeniul public al statului, urm\u00e2nd ca \u00een trimestrele III \u015fi IV ale anului s\u0103 fie derulate faze-pilot pentru testarea competen\u0163elor care urmeaz\u0103 s\u0103 fie descentralizate \u015fi s\u0103 fie transmise Parlamentului proiectele de lege aferente transferului de competen\u0163e.<\/p>\n \nFinalizarea etapelor de descentralizare este astfel prev\u0103zut\u0103 pentru ultimul trimestru al acestui an, urm\u00e2nd ca \u00een primul trimestru al anului viitor s\u0103 \u00eenceap\u0103 transferul efectiv de competen\u0163e, simultan cu cedarea patrimoiului.<\/p>\n \nConform datelor din 2013, aproximativ 14.000 de angaja\u0163i vor fi transfera\u0163i din subordinea ministerelor pentru a lucra \u00een institu\u0163iile descentralizate din subordinea autorit\u0103\u0163ilor locale \u015fi circa 2.000 imobile vor fi trecute din domeniul public al statului \u00een domeniul public al unit\u0103\u0163ilor teritoriale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Consiliile jude\u0163ene vor prelua atribu\u0163iile exercitate \u00een prezent de la centru pentru o list\u0103 extins\u0103 de structuri din agricultur\u0103, mediu, turism, educa\u0163ie, cultur\u0103, s\u0103n\u0103tate, \u00eentr-o nou\u0103 \u00eencercare a Guvernului de a ini\u0163ia descentralizarea, \u00een perioada imediat\u0103, dup\u0103 ce procesul a fost blocat de CC.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[510],"tags":[21344,9],"class_list":["post-119267","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualitate","tag-descentralizare","tag-guvern"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/119267","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=119267"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/119267\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=119267"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=119267"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=119267"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}