\nDRAGO\u015e P\u0102TROI este consultant fiscal \u015fi cadru universitar asociat la ASE Bucure\u015fti.<\/p>\n
\nDe\u015fi sunt adeptul teoriei c\u0103 nu exist\u0103 metode certificate de dimensionare fidel\u0103 a nivelului evaziunii fiscale \u00een acela\u015fi timp cred c\u0103 nu putem nega existen\u0163a \u00een sine a fenomenului. Ceea ce m\u0103 surprinde este \u00eens\u0103 faptul c\u0103 identificarea evaziunii fiscale ca fiind sursa tuturor relelor \u00een \u0163ara asta reprezint\u0103 cam singurul punct de vedere comun al clasei politice, de la st\u00e2nga la dreapta spectrului politic. Nu o strategie comun\u0103, na\u0163ional\u0103 privind \u00eembun\u0103t\u0103\u0163irea serviciilor medicale, eficientizarea sistemului de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt sau dezvoltarea infrastructurii, ci privind condamnarea (de cele mai multe ori, la nivel declarativ) cu m\u00e2nie proletar\u0103 a fenomenului de evaziune fiscal\u0103.<\/p>\n
\nDin capul locului, vreau s\u0103 spun c\u0103 nu cred \u00een moralitatea evaziunii fiscale \u015fi nici \u00een efectele sale benefice complementare fazei de recesiune a economiei reale. De asemenea, sunt de acord c\u0103 aceasta este un fenomen nociv, ce trebuie comb\u0103tut de institu\u0163iile abilitate ale statului rom\u00e2n. Nu pot \u00eens\u0103 s\u0103 nu m\u0103 \u00eentreb de unde vine acest consens al clasei politice, dincolo de toate divergen\u0163ele a\u015fa-zis doctrinare care le caracterizeaz\u0103. Poate din aceast\u0103 cauz\u0103 nu are bani clasa politic\u0103 s\u0103 duc\u0103 la \u00eendeplinire promisiunile fanteziste din campaniile electorale, nu? C\u0103, dac\u0103 n-ar fi blestemata asta de evaziune fiscal\u0103, serviciile publice \u015fi bunurile publice de calitate \u015fi care s\u0103 r\u0103spund\u0103 obiectiv necesit\u0103\u0163ilor reale ale comunit\u0103\u0163ilor ar r\u0103s\u0103ri la tot pasul\u2026 Nu cumva este mai comod s\u0103 se umfle dimensiunile evaziunii fiscale \u015fi s\u0103 se justifice astfel lipsa de ac\u0163iune \u015fi de strategie a deciden\u0163ilor politici, indiferent ce coloratur\u0103 politic\u0103 ar avea ei la un moment sau altul? \u015ei, astfel, evaziunea fiscal\u0103 devine scuza perfect\u0103 a politicienilor, motivat\u0103 cu ipocrizie \u015fi de o dimensiune, uneori, halucinant\u0103 atribuit\u0103 fenomenului evazionist \u2013 asta ca ingredientele s\u0103 fie complete \u015fi s\u0103 dea bine la publicul votant.<\/p>\n
\nDincolo de promisiunile politicianiste omniprezente (de regul\u0103, \u00een preajma alegerilor) la \u015fez\u0103torile mediatice referitoare la cine reu\u015fe\u015fte s\u0103 aduc\u0103 mai mul\u0163i bani la bugetul statului, nu am auzit analize despre cum se va urm\u0103ri eficientizarea cheltuirii banului public. Mereu auzim: avem la buget 200 de milioane, un kilometru de autostrad\u0103 cost\u0103 10 milioane \u2013 desigur, toate cifrele sunt cu titlu de exemplificare \u2013, nu ne ajung banii dec\u00e2t pentru 20 de kilometri anul \u0103sta; dac\u0103 n-ar fi fost evaziunea fiscal\u0103 \u015fi s-ar fi str\u00e2ns la buget 400 de milioane am fi reu\u015fit s\u0103 facem 40 de kilometri. Niciodat\u0103 \u00eens\u0103, eu personal, nu am auzit vreun om politic spun\u00e2nd: \u015ftim c\u0103 din aproximativ 250 de zile lucr\u0103toare pe an, cam jum\u0103tate munci\u0163i s\u0103 v\u0103 pl\u0103ti\u0163i taxele; \u015ftim c\u0103 ave\u0163i unul dintre cele mai mari numere de taxe din UE (aproximativ 39); cu toate acestea, prin efortul dvs. \u2013 contribuabilul rom\u00e2n \u2013 s-au str\u00e2ns la buget 200 de milioane \u015fi pentru asta v\u0103 mul\u0163umim, o s\u0103 \u00eencerc\u0103m s\u0103 g\u0103sim solu\u0163ii s\u0103 sc\u0103dem pre\u0163ul unui kilometru de autostrad\u0103 de la 10 milioane la 5 milioane \u015fi astfel, anul acesta, \u00een loc de 20 de kilometri de autostrad\u0103 s\u0103 construim 40 de kilometri, ca dvs. s\u0103 ave\u0163i imaginea cheltuirii eficiente \u015fi responsabile a banului public.<\/p>\n
\nDespre ce responsabilitate putem \u00eens\u0103 vorbi c\u00e2nd cheltuielile bugetului general consolidat cu bunuri \u015fi servicii \u2013 de data asta, cifrele nu mai sunt doar cu titlu exemplificativ, ca \u00een cazul de mai sus \u2013 au atins \u00een 2013 acela\u015fi nivel (ca pondere \u00een PIB) ca \u00een 2008 (respectiv 6,2% versus 6,5%)? Sau c\u00e2nd raportul Cur\u0163ii de Conturi pe anul 2011 consemneaz\u0103 suma de 56 miliarde de lei (adic\u0103 aproximativ 12,5 miliarde de euro!) ca fiind suma abaterilor cu caracter financiar-contabil constatate la nivelul anului 2011 \u00een sectorul public? Am dat doar dou\u0103 exemple, din dou\u0103 guvern\u0103ri diferite, pentru a nu fi acuzat de lips\u0103 de echidistan\u0163\u0103 \u00een ra\u0163ionament\u2026<\/p>\n
\nChiar cu riscul de a m\u0103 repeta, reiterez faptul c\u0103 nu sunt at\u00e2t de naiv \u00eenc\u00e2t s\u0103 neg existen\u0163a fenomenului de evaziune fiscal\u0103. Doar c\u0103 acesta trebuie individualizat (strict \u00een persoana celor care eludeaz\u0103 sarcina fiscal\u0103 care le revine \u00een mod legal) \u015fi \u00een niciun caz generalizat, deoarece \u00een acest mod culpabiliz\u0103m discre\u0163ionar \u00eentregul mediu de afaceri \u015fi generaliz\u0103m nejustificat un sentiment de vinov\u0103\u0163ie, transform\u00e2nd marea majoritate a contribuabililor \u00een poten\u0163iali infractori. \u00cen aceste condi\u0163ii, exist\u0103 riscul s\u0103 apar\u0103 un sentiment de ostilitate al societ\u0103\u0163ii fa\u0163\u0103 de pl\u0103titorul chiar \u015fi corect de impozite, dar \u015fi sentimentul finan\u0163\u0103rii statului perceput ca un inamic economic.<\/p>\n
\nDiscut\u00e2nd cu un client al meu, dup\u0103 o inspec\u0163ie fiscal\u0103, l-am \u00eentrebat dac\u0103 se simte v\u00e2nat ca un infractor de organele fiscale; trist, omul mi-a r\u0103spuns: nu, m\u0103 simt exploatat ca un sclav. \u015ei nu este dec\u00e2t directorul unei cunoscute multina\u0163ionale de origine german\u0103! M\u0103 \u00eentreb cum se simte un mic patron care are un magazina\u015f de cartier.<\/p>\n
\nGuvernan\u0163ii trebuie s\u0103 \u00een\u0163eleag\u0103 c\u0103, at\u00e2ta timp c\u00e2t legile fiscale vor fi percepute ca o form\u0103 de agresiune exercitat\u0103 asupra veniturilor legitime ale contribuabililor, cu o pronun\u0163at\u0103 tent\u0103 confiscatorie, ace\u015ftia vor c\u0103uta s\u0103 identifice acel sistem al deductibilit\u0103\u0163ilor fiscale \u201eascunse\u201c sau \u201eaparente\u201c (pe fond, proceduri fiscale alternative) care s\u0103 le permit\u0103 \u00eencadrarea \u00een \u201emarja de eroare\u201c a referen\u0163ialului normativ, dar cu un minim al costurilor fiscale incidente. M\u0103surile coercitive, aplicate singular, nu vor avea efectul scontat pe linia combaterii evaziunii fiscale, dac\u0103 nu sunt dublate \u015fi de m\u0103suri de \u201erespiro\u201c pentru contribuabili. Nu este exclus ca fiscalitatea fanariot\u0103 s\u0103 poat\u0103 reprezenta un studiu de caz util pentru oricare din guvernele Rom\u00e2niei; dar \u015fi o lec\u0163ie de istorie la fel de util\u0103.<\/p>\n
<\/p>\n
\nMerg\u00e2nd pe regula logic\u0103 a bunului sim\u0163, nu v\u0103d de ce ar fi o problem\u0103 \u00een cazul Rom\u00e2niei promovarea unei astfel de m\u0103suri, at\u00e2ta timp c\u00e2t \u201eregulile jocului\u201e au fost stabilite anterior de \u0163\u0103ri vest-europene cu o mai mare tradi\u0163ie dec\u00e2t noi \u00een \u201eale democra\u0163iei \u015fi economiei de pia\u0163\u0103\u201e.<\/p>\n
\nDin informa\u0163iile mele, procedura amnistiei fiscale a fost aplicat\u0103 – bine\u00een\u0163eles sub diverse forme – de mai multe state din UE, cum ar fi Italia, Belgia, Olanda, Germania (mai exact, landul Renania de Nord-Westfalia). \u00cen fiecare din aceste situa\u0163ii s-au procurat sume considerabile la bugetele \u0163\u0103rilor respective. Nu \u015ftiu dac\u0103 exist\u0103 un model care poate fi aplicat ca atare \u015fi \u0163\u0103rii noastre, poate cel aplicat de Belgia \u00een anul 2004 s-ar preta cel mai bine, dar sigur exist\u0103 un model care nu trebuie copiat \u015fi de Rom\u00e2nia, cel al Italiei, care a avut 3 astfel de amnistii \u00een aproximativ 10 ani.<\/p>\n
\nOr, din punctul meu de vedere, o eventual\u0103 amnistie trebui s\u0103 aib\u0103 un caracter excep\u0163ional, unic, coercitiv \u00een caz de neconformare, f\u0103r\u0103 a exista un orizont de a\u015fteptare privind aplicarea sa repetitiv\u0103, pe viitor, pentru c\u0103, \u00een aceste condi\u0163ii, no\u0163iunea de amnistie fiscal\u0103 pic\u0103 \u00een desuetudine.<\/p>\n
\nChiar dac\u0103 nu cred \u00een moralitatea amnistiei fiscale, cred \u00een schimb \u00een necesitatea unei astfel de m\u0103suri, deoarece, dac\u0103 l\u0103s\u0103m pudoarea la o parte, trebuie s\u0103 admitem c\u0103 putem colecta ni\u015fte sume frumu\u015fele de bani la buget, sume pe care, \u00een lipsa acestor m\u0103suri, pur \u015fi simplu statul ar fi \u00een imposibilitatea de a le mobiliza c\u0103tre buget – iar exemplele oferite, \u00een anii preceden\u0163i, de alte state europene (care acum ne dau lec\u0163ii despre eficien\u0163a colect\u0103rii resurselor financiare publice) cred eu c\u0103 sunt destul de elocvente.<\/p>\n
\n\u00cen mod cert apare un tratament discriminatoriu fa\u0163\u0103 de contribuabilii corec\u0163i \u015fi one\u015fti, dar acest fapt se poate corija – desigur, \u00eentr-o m\u0103sur\u0103 mai mare sau mai mic\u0103 – prin acordarea unor bonifica\u0163ii fiscale, nu sub forma ramburs\u0103rilor efective, ci sub forma creditelor fiscale acordate \u00een contul obliga\u0163iilor fiscale viitoare ale acestora, pe tipuri de bugete componente ale bugetului general consolidat.<\/p>\n
\n\u00cen plus, pentru a crea o aparen\u0163\u0103 de bun sim\u0163 \u015fi de moralitate, nu este nici m\u0103car nevoie s\u0103 prezent\u0103m procesul \u00een sine ca fiind o amnistie fiscal\u0103, ci \u00eel putem asimila cu un impozit pe sumele repatriate. \u015ei atunci poate \u015fi \u201edoza de compromis\u201e pe care autoritatea public\u0103 trebuie s\u0103 \u015fi-o asume devine mai digerabil\u0103.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
DRAGO\u015e P\u0102TROI este consultant fiscal \u015fi cadru universitar asociat la ASE Bucure\u015fti. De\u015fi sunt adeptul teoriei c\u0103 nu exist\u0103 metode certificate de dimensionare fidel\u0103 a nivelului evaziunii fiscale \u00een acela\u015fi timp cred c\u0103 nu putem nega existen\u0163a \u00een sine a fenomenului. Ceea ce m\u0103 surprinde este \u00eens\u0103 faptul c\u0103 identificarea evaziunii fiscale ca fiind sursa […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[529],"tags":[10730,13416,7460,306,74,30159,283,24456,16891,14939,21180,87,220,8690,33212],"class_list":["post-110667","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinii","tag-ase","tag-asociere","tag-autostrada","tag-bucuresti","tag-buget","tag-caz","tag-cheltuieli","tag-clasa-politica","tag-contribuabili","tag-evaziune-fiscala","tag-fenomen","tag-opinie","tag-politica","tag-public","tag-scuze"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/110667","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=110667"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/110667\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=110667"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=110667"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bm.dev.synology.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=110667"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}