Ca atare, ameliorarea colectarii de venituri, cruciala pentru
consolidarea fiscala, ar trebui sa fie posibila nu numai prin
reducerea evaziunii si a contrabandei, dar si prin eliminarea
exceptiilor legale si cresterea incasarilor din zone insuficient
exploatate, ca de pilda stocul de capital (averile
contribuabililor) si exploatarea resurselor naturale, prin taxe de
mediu si redeventele percepute companiilor energetice, apreciaza
Ionut Dumitru, presedintele Consiliului Fiscal.
Studiile intocmite de Consiliu pun in evidenta ca Romania
percepe un impozit pe avere care reprezinta numai 1% din PIB, fata
de o medie de 1,9% in UE si de 2,1% in zona euro; impozite pe avere
mai mici decat noi mai percep doar Ungaria, Slovenia si statele
baltice, in timp ce rata maxima este in Marea Britanie (venituri
reprezentand 5,6% din PIB) si Franta (4,5% din PIB).
Din punctul de vedere al taxelor de mediu (energie, transport,
poluare, exploatarea resurselor naturale), Romania se situeaza pe
locul 25 in UE, cu o pondere a acestora de mai putin de 2% din PIB.
Maximul de eficienta a fost atins in 1999, cand aceste venituri
insemnau aproape 4% din PIB.
Din punctul de vedere al fiscalitatii generale insa, raportat la
celelalte state din UE, Romania nu este un stat care impune o
povara fiscala mare, avand in vedere ca, de pilda, doar patru tari
ne-o iau inainte la impozitul pe venit (Bulgaria, Cipru, Serbia si
Cehia), releva studiile Consiliului Fiscal. Perceptia
contribuabililor ca au de-a face cu o povara mare se explica, pe de
o parte, prin rata inalta a impozitului pe munca (CAS ajuns in 2009
la 31,3% din fondul de salarii, aproape de rata din 2004), iar pe
de alta prin obisnuinta in timp cu facilitatile aduse de cota unica
in 2005. “Dupa introducerea unui stimulent fiscal, gradul de
conformare a contribuabilului creste pana la un punct, apoi scade
din nou, fiindca dispare efectul de noutate. Incasarile din
impozitul pe venit au crescut pana in 2007 si apoi s-au redus din
2008, ceea ce inseamna ca ar fi trebuit introduse in paralel
cresteri ale penalitatilor pentru evaziune fiscala”, afirma Ionut
Dumitru.
Anul trecut, veniturile bugetului general consolidat au fost de
32,1% din PIB, raportat la o medie a UE de 42,2%, situand Romania
pe ultimul loc in UE. Ponderea redusa a veniturilor fiscale (28%
din PIB) situeaza Romania pe penultimul loc in UE si in grupul
celor 10 noi state membre ale Uniunii, iar cele nefiscale,
reprezentand incasarile obtinute de pe urma companiilor de stat,
concesiuni, redevente pentru exploatarea resurselor naturale si
intrarile de fonduri comunitare, au reprezentat 4,1% din PIB, ceea
ce inseamna pentru Romania locul 23 in randul statelor UE si
ultimul loc intre cele 10 noi state membre.
Consiliul Fiscal, a carui componenta a fost validata de
Parlament pentru un mandat de noua ani, are atributii consultative
in evaluarea si monitorizarea politicilor publice si a programelor
electorale in domeniul finantelor publice. Membrii acestuia sunt
Ionut Dumitru (presedinte – din partea Asociatiei Romane a
Bancilor), Lucian Liviu Albu (din partea Academiei Romane), Razvan
Stanca (din partea BNR), Tatiana Mosteanu (din partea ASE) si
Silviu Seitan (din partea Institutului Bancar Roman).