Comisia apreciaza ca Romania nu indeplineste criteriul de
stabilitate a preturilor. Dupa un maxim de 9,1% in iulie 2008,
inflatia medie s-a mentinut in ultimele 12 luni (martie 2009-martie
2010) la 5%, peste valoarea de referinta a zonei euro de 1%. Mai
departe, inflatia este asteptata sa scada in 2010 si 2011, ca efect
al activitatii economice slabe si al disparitiei efectelor produse
de majorarile de accize, mentinandu-se insa peste valoarea de
referinta a zonei euro. In 2010, inflatia va atinge 4,3%, iar in
2011 va fi de 3%, considera autorii raportului.
In privinta factorilor care ar influenta inflatia, riscurile tin
mai mult de preturile externe la energie si de viitoare majorari
ale preturilor administrate la gaze si alte utilitati. “Nu sunt de
asteptat schimbari majore in privinta impozitelor indirecte in
urmatorii cativa ani, desi nu pot fi excluse anumite majorari in
contextul eforturilor de consolidare fiscala”, noteaza
raportul.
Preturile de consum au reprezentat in 2008 circa 58% din nivelul
mediu al zonei euro, asa incat exista potential de convergenta
(crestere) pe termen lung, mai ales in sectorul serviciilor, avand
in vedere ca si nivelul real al veniturilor, situat la 44% din
media zonei euro in 2008, are tendinta de a urca treptat spre cel
din tarile zonei euro. Pentru a asigura competitivitate si o
performanta solida in materie de inflatie, Comisia apreciaza ca
este esential ca Romania sa mentina cresterea salariilor in linie
cu productivitatea, sa practice o politica fiscala prudenta si sa
stimuleze concurenta, in special in sectorul comertului si al
serviciilor.
Romania nu indeplineste nici criteriul situatiei
bugetare, fiind atentionata vara trecuta pentru deficit
excesiv. In februarie, Bruxellesul a recomandat Romaniei sa-si
reduca deficitul excesiv pana in 2012, prin intarirea politicii
fiscale si reforma sistemului de pensii, dupa ce in toti anii
anteriori a depasit 3% din PIB, ajungand la 5,4% in 2008 si 8,3% in
2009. Estimarea Comisiei este ca anul acesta deficitul bugetar va
fi de 8% din PIB si de 7,4% in 2011.
Autorii precizeaza ca estimarea de deficit este mai mare decat
cea din programul de convergenta cu zona euro, prezentat de Romania
in martie, in special din cauza cresterii economice mai slabe, a
efectelor deficitului bugetar din 2009 si a “faptului ca Guvernul
se asteapta sa incaseze doar jumatate din datoria de rambursat de
la Rompetrol, care ar fi reprezentat 0,5% din PIB pentru acest an”.
Datoria publica este asteptata sa creasca de la 30,5% in 2010 la
35,8% in 2011.
Nici criteriul de variatie a cursului valutar si cel al
convergentei dobanzilor pe termen lung nu sunt indeplinite,
apreciaza Comisia. In ultimii doi ani, leul s-a depreciat fata de
euro cu 12,9%, iar rata dobanzii pe termen lung in perioada martie
2009-martie 2010 a fost de 9,4%, peste valoarea de referinta de 6%
considerata de Comisie. Autorii noteaza insa ca in 2009, “leul s-a
stabilizat, reflectand temperarea aversiunii globale la risc si o
imbunatatire a balantei de cont curent”. In plus, nivelul rezervei
valutare a ramas “robust” in 2009, respectiv circa 120% din datoria
externa pe termen scurt pana la sfarsitul anului.
Raportul recunoaste integrarea crescanda a economiei
romanesti cu cea a UE, la nivelul comertului, al investitiilor
straine si al integrarii financaire, “in special prin intermediul
controlului strain asupra sistemului bancar”. Trei sferturi din
comertul exterior se deruleaza cu celelalte state din UE, in
special cu Germania, Italia si Franta; in privinta calitatii
exporturilor insa, daca volumul marfurilor cu valoare adaugata
slaba (textile) s-a injumatatiti intre 2000 si 2008, locul acestora
a fost luat insa doar in mica masura de exporturi tehnologice cu
valoare adaugata mare, “ceea ce sugereaza ca restructurarea
economica in Romania este inca intr-o faza incipienta”.
In privinta cresterii economice, raportul considera posibila o
crestere de 0,8% in 2010 si 3,5% in 2011, “reflectand in principal
o redresare a unor componente ale cererii interne, cu exceptia insa
a cheltuielilor publice”. Dupa o cadere a productivitatii cu 6,2%
in 2009, Comisia estimeaza ca pentru 2010 este posibila o redresare
limitata, la 2,5%, pe care o vor face posibila restructurarile si
concedierile.
Este de asteptat si reducerea costului unitar al muncii cu 0,2%,
dupa majorari de peste 15% in 2007-2008, din cauza impactului
prelungit al recesiunii. Cresterea salariului nominal este
asteptata sa scada, de la mai mult de 20% in 2007-2008 si apoi 3%
in 2009, incetinirea cresterii urmand sa continue in acest an.
Raportul Comisiei ia in calcul noua tari – Bulgaria, Cehia,
Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Romania si Suedia,
concluzia fiind ca, pe baza criteriilor de convergenta considerate,
Estonia este singura tara care indeplineste conditiile de aderare
la zona euro. Ministrii de finante ai UE vor lua o decizie asupra
candidaturii Estoniei la aderare la summitul din luna iulie.
In aprilie, guvernatorul BNR a declarat ca obiectivul Romaniei
ramane aderarea la zona euro in 2014-2015, precizand insa ca gradul
de pregatire a tarii pentru adoptarea monedei unice este mai putin
importanta decat o eventuala amanare cu un an sau doi a momentului.
In urma cu cateva zile, agentia de rating Fitch a publicat un
raport in care apreciaza ca Romania ar putea adera la zona euro in
2015, laolalta cu Bulgaria, Polonia, Ungaria si Letonia, in timp ce
Estonia va fi integrata inca din 2011.
